УИД 71RS0019-01-2025-000860-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Стукалова А.В.,
при секретаре Лобановой Л.В.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-992/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой Суворовского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора.
В результате мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайта:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- htt??????????????????????????
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, <данные изъяты>
Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.
С учетом изложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://tula.cheapsimki.ru/;
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из положений пп.12 п.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи (п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.
В соответствии с п.13 Правил оказания услуг телефонной связи, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.
Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.
В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
В силу п.14 Правил оказания услуг телефонной связи, сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.
Согласно п.17 Правил оказания услуг телефонной связи, оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; д) тарифы на услуги телефонной связи; е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; з) номера телефонов информационно-справочных служб; и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.
Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.18 Правил оказания услуг телефонной связи).
Согласно п.19 Правил оказания услуг телефонной связи, лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.20 Правил оказания услуг телефонной связи).
На основании п.22 Правил оказания услуг телефонной связи, в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.
Из вышеизложенного следует, что услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров, пользователь услуг связи обязан представить, в том числе, документ, удостоверяющий его личность.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Пунктом 5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №4З6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Суворовского района выявлены ресурсы, содержащие информацию с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://tula.cheapsimki.ru/;
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php.
Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст.13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
Согласно ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к информации.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр.
Поскольку информация, размещенная на перечисленных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.
По сведениям официального Whois сервиса домен ltegsm.ru зарегистрирован UNINIC-RU, домен simki-bez-dostavka7.ru зарегистрирован TIMEWEB-RU.
Из сведений, представленных ООО «Объединенные доменные имена» (uninic) и АО «ТаймВэб» по запросу суда, усматривается, что администратором доменного имени ltegsm.ru является ФИО1, администратором доменного имени simki-bez-dostavka7.ru – ФИО2.
Как указано в административном исковом заявлении на момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.
На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://tula.cheapsimki.ru/;
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php,
суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://tula.cheapsimki.ru/;
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов:
- https://ulyanovsk.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://tula.cheapsimki.ru/;
- https://suvorov.cheapsimki.ru/;
- https://ltegsm.ru/tarify/;
- https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://simki-bez-dostavka7.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta/;
- https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;
- https://saratov.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php
в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Стукалов
Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 г.