Производство № 2а-5914/2025
УИД 28RS0004-01-2025-012951-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: административного истца – ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика, администрации города Благовещенска, – ФИО3, представителя заинтересованного лица, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, к администрации города Благовещенска о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО5, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, обрились в суд с настоящим административным исковым заявлением в обоснование указав, что 9 июля 2024 года ФИО1 подал в администрацию г. Благовещенска заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, его и членов семьи в составе пяти человек: ФИО1, супруга – ФИО5, дочь – ФИО6, *** г.р., дочь – ФИО7, *** г.р., сын – ФИО8, *** г.р., который является инвалидом с детства. Семья является многодетной, малоимущей, членом семьи является ребенок-инвалид. 23 июля 2024 года администрацией г. Благовещенска принято постановление № 3408 об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду непредоставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26 ноября 2024 года по делу № 33АПа-39325/2024 указанное постановление признано незаконным, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 года. Впоследствии рассмотрение заявления было приостановлено администрацией г. Благовещенска, что признано незаконным решением Благовещенского городского суда от 16 июня 2025 года, суд обязал администрацию г. Благовещенска в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 11.07.2024 г. по существу в соответствии с апелляционным определением Амурского областного суда от 26.11.2024 года. 14 июля 2025 года администрацией г. Благовещенска вынесено постановление № 3870 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1», постановлено: 1) принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях с составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6, с 11.07.2024 г.; 2) принять ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек, с 25.06.2025 г. Данное постановление от 14.07.2025 г. № 3870 является незаконным, нарушает права и законные интересы административных истцов, в том числе несовершеннолетних детей и ребенка-инвалида. Так, в резолютивной части постановления в обоих пунктах указано о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО8, в пункте 2 указано о принятии ФИО8 на учет с 25.06.2025 г., однако документы подавались в июле 2024 года, на что указано в судебных актах. Постановление принято администрацией г. Благовещенска без учета положений Конституции РФ (ч. 1, 2 ст. 38), Международного пакта о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 24), Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 г), положений Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (ст. 5, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, ст. 18), положений Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 57), Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 17), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22.01.2018 г. № 4-П. Как указал Конституционный Суд РФ, предоставление жилого помещения в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепления в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком. Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание права других членов семьи на благоприятные условия проживания.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным постановление администрации города Благовещенска от 14 июля 2025 года № 3870 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1»; возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность принять ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи из пяти человек, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, с 11 июля 2024 года; возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 указала, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, перечисленных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ФИО8, иные члены семьи Суриковых соответствующим правом не обладают, в связи с чем требования о принятии на учет во внеочередном порядке всей семьи Суриковых, состоящей из пяти человек, противоречат положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Юридически значимые обстоятельства, указанные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 г. № 4-П, влияющие по мнению административных истцов на решение вопроса о размере необходимого ребенку-инвалиду жилого помещения, подлежат установлению непосредственно при его предоставлении, соответствующая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 г. № 105-О. Оспариваемое постановление администрации г. Благовещенска по своему содержанию направлено на обеспечение жилищных прав граждан, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению прав и свобод либо незаконно возлагающего на него какие-либо обязанности.
На основании изложенного представитель администрации г. Благовещенска просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ФИО4 указала, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заявитель предоставил пакет документов в целях подтверждения нуждаемости в жилом помещении, а также копию справки МСЭ-2020 № 0603181 о том, что ФИО8 является инвалидом по категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 06.10.2025 года. Кроме того, заявителем предоставлена справка от 25.06.2025 г., выданная ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница», Поликлиника № 2, подтверждающая, что ФИО8 имеет заболевание с кодом по МКБ – «***», которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н. Поскольку справка с кодом заболевания предоставлена при повторном рассмотрении заявления, комиссией рассмотрен вопрос о принятии ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с 25.06.2025 г. При рассмотрении заявления установлено, что среднедушевой доход ФИО1 и членов его семьи не превышает величину порогового значения 1,5 прожиточного минимума, установленного на 2024 года. Постановление администрации г. Благовещенска от 14.07.2025 г. № 3870 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, в настоящее время не нарушает права истцов, следовательно, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административный исковые требования в полном объеме, указав, что в семье Суриковых имеется ребенок-инвалид – ФИО8, который обладает правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. 5 октября 2025 года ФИО8 исполнилось 18 лет, однако по состоянию здоровья он по-прежнему нуждается в постоянном уходе, является нетрудоспособным, в настоящее временя решается вопрос о назначении опекуна. Уход за ФИО8 могут осуществлять только его родители – ФИО1 и ФИО5, остальные члены семьи являются несовершеннолетними. При сложившихся обстоятельствах все члены семьи, в том числе несовершеннолетние ФИО6, *** г.р., и ФИО7, *** г.р., должны проживать совместно, однако оспариваемое постановление фактически определяет отдельное проживание ФИО8 от его семьи. С целью соблюдения прав всех членов семьи на совместное проживание, ФИО8 подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи из человек, в том числе: ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетние ФИО6, ФИО7 В 2024 году ФИО1 направил в администрацию г. Благвоещенска полный пакет документов, в том числе справку медико-социальной экспертизы, подтверждающую отнесение ФИО8 к категории «ребенок-инвалид», а также сообщение Бюро № 13 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России, в котором содержится информация о заболевании ФИО8 Уполномоченный орган имел возможность проверить отнесение заболевания к Перечню, утвержденному приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н, в том числе посредством электронного ресурса. Дополнительных запросов относительно заболевания ФИО8 не поступало, в 2025 году ФИО1 после телефонного разговора с сотрудником МКУ «БГЖЦ» по собственной инициативе предоставил справку, выданную участковым педиатром ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница». Участковый педиатр не является профильным специалистом по данному заболеванию, данные о диагнозе и коде заболевания взяты из медицинской документации содержащей аналогичные сведения, ранее предоставленные заявителем в администрацию г. Благовещенска. Административные исковые требования о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности принять ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи из пяти человек, в том числе: ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО6, с 11 июля 2024 года заявлены в качестве способа восстановления нарушенного права.
Представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 в судебном заседании просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, заявление о постановке на учет подано ФИО1 11 июля 2024 года, к заявлению приложена справка об инвалидности, в которой не указан кода заболевания. Таким образом, документы, изначально представленные заявителем, не позволяли установить наличие у ФИО8 заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н. В июне 2025 года заявителем представлена справка, содержащая код имеющегося у ФИО8 заболевания, в связи с чем вопрос о постановке ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, разрешен по состоянию на 25.06.2025 года. До этого момента оснований решать вопрос о постановке ФИО8 на учет во внеочередном порядке не имелось. Во исполнение решения суда администрацией г. Благовещенска при повторном рассмотрении заявления ФИО1 фактически разрешены вопросы о постановке семьи Суриковых на учет в общем порядке, а также о постановке на учет ФИО8, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень. Оспариваемым постановлением разрешен вопрос о постановке ФИО1 и членов его семьи, в том числе ФИО8, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом вопрос о непосредственном предоставлении жилого помещения и его площади подлежит рассмотрению на стадии обеспечения жилым помещением. Действующее законодательство допускает предоставление жилого помещения площадью более установленной нормы.
Представитель МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ФИО10 поддержала позицию, изложенную представителем администрации г. Благовещенска, указав, что фактическое предоставление жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, реализуется с учетом даты их постановки на учет.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Оспариваемое постановление принято администрацией г. Благовещенска 14 июля 2025 года, административный иск подан в суд 29 августа 2025 года, то есть с соблюдением установленного процессуального срока.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 9 июля 2024 года ФИО1 обратился через отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в г. Благовещенск в администрацию города Благовещенска с заявлением о его принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи из пяти человек.
Заявление зарегистрировано в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» 11 июля 2024 года за номером 659.
17 июля 2024 года заявление ФИО1 от 11 июля 2024 года № 659 рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с указанием на непредоставление предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26 ноября 2024 года № 33АПа-3932/2024 отменено решение Благовещенского городского суда от 6 сентября 2024 года с принятием по делу нового решения, которым признано незаконным постановление администрации города Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; на администрацию города Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 15.01.2025 г. № 1, рассмотрение заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по иску МКУ «БГАЖЦ» о выселении ФИО1 и его семьи из квартиры № ***.
Решением Благовещенского городского суда от 16 июня 2025 года, вступившим в законную силу 31 июля 2025 года, признаны незаконными действия администрации г. Благовещенска, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. о постановке его и членов его семьи (с учетом наличия в семье ребенка-инвалида) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 11.07.2024 г. по существу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26.11.2024 года.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска, оформленным протоколом от 03.07.2025 г. № 13, определено принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма на общих основаниях, с 11.07.2024 г., с составом семьи 5 человек, ФИО8 включить в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с 25.06.2025 г., с составом семьи 1 человек.
14 июля 2025 года администрацией г. Благовещенска на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», Закона Амурской области от 23.11.2012 г. № 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», с учетом протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 03.07.2025 г. № 13, принято постановление № 3870 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1», которым постановлено: 1. Принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях, с составом семьи 5 человек, в том числе: ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6, с 11.07.2024; 2. Принять ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек, с 25.06.2025.
Не согласившись с указанным постановлением, полагая, что ФИО8 подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи из 5 человек: он, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, с даты подачи заявления – с 11.07.2024 г., административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее Перечень).
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 1 статьи 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» определен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, который включает справку медицинской организации, подтверждающую, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости) (подпункт "з" пункта 3).
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ документы, указанные в пункте 2, подпунктах "а", "б", "в", "ж", "з" пункта 3, подпунктах "а", "г", "д", "ж" пункта 4 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно.
Постановлением администрации города Благовещенска от 21.12.2022 г. № 6658 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее Административный регламент).
Пунктом 9.2 Административного регламента определены документы, подтверждающие право Заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, в том числе: для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, или имеющих право на дополнительную площадь в соответствии с федеральным законодательством: справка врачебной комиссии; справка медицинского учреждения; справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; заключение врачебной комиссии.
Согласно п. 6.1 Административного регламента результатом предоставления Муниципальной услуги являются: решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оформленное в виде постановления администрации города Благовещенска (пп. 6.1.1); уведомление о подтверждении права состоять на учете (пп. 6.1.2); решение о снятии с учета, оформленное в виде постановления администрации города Благовещенска (пп. 6.1.3); решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оформленное в виде постановления администрации города Благовещенска (пп. 6.1.4).
Как следует из материалов дела и подтверждается справкой серии МСЭ-2020 № 0603181 от 21.10.2021 г., информационным письмом Бюро № 13 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 21.10.2021 г. № 1367 в адрес ФИО5, выпиской ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 16555 из истории болезни ФИО8, справкой ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» поликлиника № 2 от 25.06.2025 г., ФИО8, *** года рождения, является инвалидом, категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 06.10.2025 г., код заболевания «***» – ***, которое входит в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н.
В связи с изложенным ФИО8 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек.
Доводы административных истцов о том, что наряду с ФИО8, имеющим тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, подлежали постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, родители ФИО8 – ФИО1 и ФИО5, а также его несовершеннолетние сестры – ФИО6 и ФИО7, которые являются членами одной семьи, не могут быть признаны состоятельными.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 г. № 4-П, в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О).
Вместе с тем подобные гарантии - в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 23 апреля 2012 года N 10-П, от 30 января 2013 года N 3-П и др.), - должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества. С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.
Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 г. № 3-П.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 г. № 4-П признан не противоречащим Конституции Российской Федерации пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу:
предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним;
само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
В Постановлении от 01.02.2021 г. № 3-П Конституционный Суд РФ указал, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:
предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;
не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход;
сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Таким образом, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, приведенных в Постановлениях от 22.01.2018 г. № 4-П и от 01.02.2021 г. № 3-П, обстоятельства, связанные обеспечением особых нужд и потребностей граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в частности несовершеннолетних, оказанием им ухода и их воспитанием, необходимостью их проживания вместе с членами семьи (родителями и другими членами семьи), учитываются уполномоченным органом при предоставлении данным гражданам жилого помещения необходимой площади.
Применительно к гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя. Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.
Вместе с тем, юридически значимые обстоятельства, влияющие согласно указанным Постановлениям Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 г. № 4-П и от 01.02.2021 г. № 3-П на решение вопроса о размере необходимого жилого помещения для граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, подлежат установлению непосредственно при его предоставлении.
Императивного требования о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, совместно с членами его семьи действующее законодательство не содержит.
При таких обстоятельствах доводы административных истцов о незаконности оспариваемого постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2025 г. № 3870 в части принятия ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, а остальных членов его семьи: ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 – на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях, состоятельными не являются.
Обстоятельства, связанные с постановкой ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек, сами по себе, с учетом приведенных положений закона и конституционно-правового смысла п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, приведенного в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 г. № 4-П и от 01.02.2021 г. № 3-П, не нарушают права и законные интересы административных истцов.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2025 г. № 3870 незаконным в указанной части и возложения на администрацию г. Благовещенска обязанности осуществить постановку ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи из пяти человек.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административных истцов относительно неправомерной постановки ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с 25 июня 2025 года.
Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 03.07.2025 г. № 13 и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что дата постановки ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке (25 июня 2025 года), связана с датой предоставления заявителем справки ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» поликлиника № 2, содержащей код заболевания ФИО8
Между тем, разрешение вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из положений ст. 52 ЖК РФ, ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», п. 9.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 21.12.2022 г. № 6658, носит заявительный характер и рассмотрение данного вопроса по существу не ставится в зависимость от предоставления заявителем отдельных документов, подтверждающих его право быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
Решение, принимаемые уполномоченным органом по результатам предоставления муниципальной услуги, определены п. 6.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 21.12.2022 г. № 6658, при этом оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги Административным регламентом не предусмотрено (п. 12.1).
Исследованными судом материалами, в том числе материалами административных дел № 2а-6106/2024, № 2а-3862/2025, подтверждается, что к заявлению ФИО6 от 09.07.2024 г., зарегистрированному в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» 11 июля 2024 года за номером 659, были приложены, в том числе, копия паспорта ФИО8, информационное письмо Бюро № 13 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России от 21.10.2021 г. № 1367 в адрес ФИО5, копия справки МСЭ-2020 № 0603181 от 21.10.2021 г. о том, что ФИО8 является инвалидом по категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 06.10.2025 года.
В рамках обжалования действий администрации г. Благовещенска, связанных с приостановлением рассмотрения заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. (административное дело № 2а-3862/2025), ФИО1 предоставлена выписка ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 16555 из истории болезни ФИО8, содержащая сведения о выставленном диагнозе и коде заболевания. Решением Благовещенского городского суда от 16 июня 2025 года признаны незаконными действия администрации, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. о постановке его и членов его семьи (с учетом наличия в семье ребенка-инвалида) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В материалах учетного дела, предоставленных представителем МКУ «БГАЖЦ» в рамках производства по настоящему делу, содержится справка ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» Поликлиника № 2 от 25.06.2025 г., выписка ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 6677 из истории болезни ФИО8, протокол ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России от 30.09.2024 г. № 03Т-2-12939-24.
Вместе с тем, информации о том, что указанные документы относительно имеющегося у ФИО8 заболевания запрашивались уполномоченным органом у заявителя и их последующее предоставление было зарегистрировано в установленном порядке с приобщением документов к заявлению от 11.07.2024 г. № 659, в материалах дела не содержится. При этом согласно пояснениям административного истца в судебном заседании он предоставил справку от 25.06.2025 г., выданную участковым педиатром ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» Поликлиника № 2, в МКУ «БГАЖЦ» по собственной инициативе.
Правовое обоснование постановки ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с 25 июня 2025 года ни в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 03.07.2025 г. № 13, ни в оспариваемом постановлении администрации г. Благовещенска от 14.07.2025 г. № 3870, не приведено. В протоколе от 03.07.2025 г. № 13 содержится лишь указание о предоставлении данной справки при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 11.07.2024 г. № 659.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 5 ст. 52 ЖК РФ, ч. 3, 5, 8 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», вопрос о постановке ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, подлежал разрешению администрацией г. Благовещенска с учетом даты подачи заявления ФИО1 9 июля 2024 года.
Разрешение вопроса о постановке ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, применительно к дате подачи справки ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» Поликлиника № 2 от 25.06.2025 г., с учетом установленного порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем оспариваемое постановление администрации г. Благовещенка в данной части является незаконным.
При установленных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с признанием незаконным постановления администрации г. Благовещенска от 14.07.2025 г. № 3870 в части принятия ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек, с 25 июня 2025 года.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, во внеочередном порядке по заявлению ФИО1 от 9 июля 2024 года.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ с администрации города Благовещенска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО11 Н.А, ФИО8, – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации города Благовещенска от 14 июля 2025 года № 3870 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1» в части принятия ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с составом семьи 1 человек, с 25 июня 2025 года.
Возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, по заявлению ФИО1 от 9 июля 2024 года.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
В порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить на администрацию города Благовещенска обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благовещенский городской суд Амурской области и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрации города Благовещенска в пользу ФИО1 (ИНН ***) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов