Дело № 2а-868/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Сивакове К.В.,

с участием прокурора Яковлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации о продаже бумажных и электронных листков нетрудоспособности, медицинских справок и книжек, размещенной на сайте с URL-адресом: https://medeekspreeess24.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://medeekspreeess24.ru/ размещена информация о продаже бумажных и электронных листков нетрудоспособности, а также медицинских справок, книжек и т.д. При этом, вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием, просмотреть и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Страница не содержит каких-либо запретов либо предупреждений об ограничениях к их доступу. На момент проверки указатели страницы названного сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствовали. Возможность свободного доступа к названной информации грубо нарушает нормы действующего федерального законодательства, подрывает интересы Российской Федерации, так как распространение информации о возможности приобретения за вознаграждение листков нетрудоспособности является противозаконным на всей территории РФ. В ходе проверочных мероприятий установить правообладателя страницы сайта не представилось возможным. В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://medeekspreeess24.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Задонского района Липецкой области Яковлева Ю.В. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» раскрываются следующие понятия: информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может относиться, в том числе к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате проверки установлено, что на сайте с URL-адресом: https://medeekspreeess24.ru/ размещена информация о возможности покупки любых медицинских справок, бумажных и электронных больничных листов, медицинских книжек и т.д., их доставке и способах оплаты данных услуг.

Размещенная информация является общедоступной. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет сайта от 29.09.2022 года с приложением содержания размещенной информации. При этом установить регистратора сайта, владельца либо иное лицо, ответственное за распространение информации на указанном сайте не представилось возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правого, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624-н утвержден порядок выдачи листов нетрудоспособоности.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно- исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно- исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения (п. 2 Порядка).

Не выдают листки нетрудоспособности медицинские работники: организаций скорой медицинской помощи; организаций переливания крови; приемных отделений больничных учреждений; бальнеологических лечебниц и грязелечебниц; медицинских организаций особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы); учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 3 Порядка).

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 4 Порядка).

За нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 68 Порядка).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 УК РФ - за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте https://medeekspreeess24.ru/.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

На момент проверки указатель сайта: https://medeekspreeess24.ru/ в этом реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах изготовления самодельных взрывчатых и пиротехнических изделий нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети «Интернет» на сайте по адресу: https://medeekspreeess24.ru/, содержит сведения о продаже бумажных и электронных листков нетрудоспособности, медицинских справок и книжек, противоречащие действующему законодательству, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Задонского района Липецкой области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже бумажных и электронных листков нетрудоспособности, медицинских справок и книжек, размещенную на сайте https://medeekspreeess24.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, для включения сайта в сети «Интернет»: https://medeekspreeess24.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 г.