Решение по делу № 2А-6174/2023 от 16.11.2023 - о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, нарушающими его права, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания.

< >

Дело № 2а-6174/2023

УИД 35RS0001-02-2023-005637-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, нарушающими его права, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания, указав, что он с сентября 2013 года по середину 2014 года находился под следствием и содержался в ФКУ СИЗО-3 г.Череповца, где нарушались его права и условия содержания были ненадлежащими: отсутствовало горячее водоснабжение; в душевых кабинках отсутствовали перегородки между лейками, в прогулочных двориках гуляли менее одного часа, а по закону должно быть предоставлено право на двухчасовую прогулку в день.

Просил признать условия содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, нарушающими и взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 38000 рублей, считая эту сумму разумной и справедливой.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в производстве Череповецкого городского суда уже имеется на рассмотрении административное дело за №, где предметом рассмотрения является и часть настоящих требований истца, то определением суда от 16 ноября 2023г. административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, нарушающими права, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания, оставлено без рассмотрения в части заявленных требований по периоду содержания с сентября 2013 года по середину 2014 года в ФКУ СИЗО-3 г.Череповца о признании ненадлежащими условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжение, отсутствии перегородок между лейками в душевых кабинках.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Каких-доказательств и конкретных дат по нарушениям, связанным с обеспечением прогулок по спорному периоду, им не представлено.

Представитель административных ответчиков-ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица –ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям Й. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагает, что оснований для возмещения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания не имеется, условия содержания соответствовали установленным требованиям, требования по времени прогулок соблюдались. Также указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора -3 УФСИН России по Вологодской области по вышеуказанному периоду, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований -по заявленному предмету и основанию административного иска и с учетом определения суда от 16 ноября 2023г. об оставлении части требований без рассмотрения, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в период с 11.10.2013г. по 21.05.2014г. в следующих камерных помещениях: камера №214,дата перевода 11.10.2013г.; камера №249,дата перевода -15.10.2013г.;камера №252,дата перевода-22.01.2014г.; камера №242,дата перевода-04.05.2014г.;камера №218,дата перевода -05.05.2014г.;камера №266,дата перевода-20.05.2014г..

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части первой статьи 16 данного Закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В спорный период пребывания ФИО1 в СИЗО-3 действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (действовали до 16.07.2022г.)

Согласно названным выше Правилам в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил).

В силу статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован в спорный период главой XV Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.

В соответствии с пунктом 134 данных Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

Правилами внутреннего распорядка (п. 137 ) установлено, что на прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере.

Журналами учета прогулок, обозреваемыми в ходе настоящего судебного разбирательства, подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных двориков. При этом продолжительность данных прогулок составляла не менее 1 часа каждый день.

Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области доказательств следует, что условия содержания в части обеспечения прогулок в отношении административного истца по спорному периоду соответствовали установленным требованиям.

Доводы административного истца о том, что его прогулка длилась менее установленной и этого времени было недостаточно, судом отклоняются, как не нашедшие подтверждения при рассмотрении дела, так как пунктом 134 Правил № 189, продолжительность прогулки установлена не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Доказательств того, что в обеспечении прогулки административному истцу было отказано, не представлено.

Исходя из существа заявленных требований, доводы представителя административного ответчика о пропуске срока обращения не могут быть приняты, с учетом следующего.

Действительно, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО1 на момент подачи административного иска и в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, оснований для отказа в удовлетворении его требований по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме, так как по настоящему делу не установлен факт создания ненадлежащих условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе №, а, следовательно, не имеется оснований и для взыскании предусмотренной ст.227.1 КАС РФ компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, нарушающими его права, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

< >

< >

Судья С.А.Вавилова