Решение по делу № 2А-1869/2022 от 14.11.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1869/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002690-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК – 41 ГУФСИН России по Кемеровской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части №42", Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее – ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу) о взыскании компенсации морального вреда (л.д.3).

Определением суда к участию в дело в качестве соответчиков привлечены: Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу (далее –ГУФСИН России по кемеровской области- Кузбассу), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико- санитарная часть № 42» (далее – ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России) (л.д.30).

Требования мотивированы тем, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12.11.2021 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, выразившееся в неосуществлении лечения ФИО1 в виде предоставления поливитаминов по 09.09.2021, мази дексапантенол по 05.10.2021, рекомендованного выписным эпикризом о нахождении в терапевтическом отделении Больницы №1 с 07.07.2021 по 20.07.2021. В виду нарушенного права на охрану здоровья, гарантированного законом, ФИО1 испытывал физические и моральные страдания, так как пятна на ногах засыхали и болели. Свои моральные страдания за не выдачу поливитаминов он оценивает в размере 20000 рублей и за не выдачу мази в размере 30 000 рублей.

ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просит взыскать компенсацию морального вреда за не выдачу поливитаминов и мази.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административных соответчиков ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФСИН России, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарной части №42", Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области – Кузбассу, извещенных о дате и времени судебного заседания (л.д.36, 37,42, 43, 46, 47).

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ и другие).

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, установленных им, относится несоблюдение в отношении осужденного права на охрану здоровья и личную безопасность.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше Постановления Пленума обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» до 03.11.2022.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по неосуществлению лечения ФИО1 в виде предоставления поливитаминов по 09.09.2021, мази дексапантенол по 05.10.2021, рекомендованного выписным эпикризом о нахождении в терапевтическом отделении Больницы №1 с 07.07.2021 по 20.07.2021.

Таким образом, вступившим в законную силу 28.12.2022 года решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12.11.2021 бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся по неосуществлению лечения ФИО1 в виде предоставления поливитаминов по 09.09.2021, мази дексапантенол по 05.10.2021, рекомендованного выписным эпикризом о нахождении в терапевтическом отделении Больницы №1 с 07.07.2021 по 20.07.2021, признано незаконным.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 101 УИК РФ уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания, амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

На основании п. 11, 18 и 20 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свобод, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 (далее - Порядка оказания медицинской помощи), лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

Из нормативно-правовых положений Порядка оказания медицинской помощи, в том числе п. 2, 11, 18 и 20 следует, что рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию, содержащиеся в выписном эпикризе лечившей больницы, осуществляется филиалами медицинской организации по месту отбывания наказания.

Как установлено решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12.11.2021 года, во исполнение рекомендаций выписного эпикриза о нахождении в терапевтическом отделении Больницы № 1 с 7.07.2021 г. по 20.07.2021 г. административным соответчиком приняты меры в виде подачи рапорта для приобретения назначенных препаратов: компливит и мази декспантенол 5% (л.д.16), но согласно листу назначений декспантенол предоставлен с 10.09.2021 г., а поливитамины не предоставлены по 5.10.2021 г. - дату направления иска в суд.

Указанные обстоятельства дают основания для удовлетворения заявленных требований административного истца, исходя из того, что судебным актом признаны незаконными бездействия должностных лиц ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН, что свидетельствует о том, что осужденному ФИО1 не обеспечено надлежащее условия его содержания, в связи с чем он испытал нравственные и физические страдания, выраженные в испытании чувства боли.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда суд учитывает доводы истца ФИО1 об испытанных им нравственных и физических страданий, оценив их степень, их продолжительность, индивидуальные особенности осужденного, принципы разумности и справедливости, принимая во внимание, что данные нарушения за собой каких-либо значимых неблагоприятных последствий не повлекли, и приходит к выводу, что заявленный ФИО1 размер денежной компенсации морального вреда завышен, в связи с чем определяет компенсацию морального вреда за не предоставления поливитаминов по 09.09.2021 в размере 2000 рублей, мази дексапантенол по 05.10.2021 - в размере 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части взыскания денежной компенсации морального вреда в размере, превышающем 5000 рублей, суд отказывает.

Положения статьи 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд полагает взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, так как иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России. Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФКУ ИК – 41 ГУФСИН России по Кемеровской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части №42", Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (*** года рождения, уроженец ***, паспорт серии *** *** выдан *** районе, код подразделения ***) денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 28.11.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина