Председательствующий: Околелов Ю.Л. Дело № 33а-5136/2023

2а-337/2023

55RS0038-01-2023-000303-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Карева Е.П., Харламовой О.А.

при секретаре Сивожелезовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <...> Омской области в интересах Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области к Совету Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения, прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в связи с утратой доверия

по апелляционному представлению прокурора <...> Омской области на решение Черлакского районного суда Омской области от <...>, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

установила:

прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области с административным исковым заявлением к Совету Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения, прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в связи с утратой доверия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области. По результатам которой установлено, что решением Совета Черлакского городского поселения от <...> ФИО1 избран главой Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

<...> между администрацией Черлакского муниципального района и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № <...>А на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В рамках контракта изготовлено 88 евроконтейнеров, денежные средства подрядчику перечислены в полном объеме. В соответствии с актом о приме-передаче от <...> контейнерные площадки с евроконтейнерами, расположенные на территории р.<...>, администрацией Черлакского муниципального района переданы в собственность администрации Черлакского городского поселения. Часть евроконтейнеров пришла в негодность. При этом администрацией Черлакского городского поселения, являющейся собственником, претензионная работа в целях ремонта контейнеров не проводилась, что повлекло за собой освобождение от исполнения ИП ФИО2 гарантийных обязательств по контракту № <...>А.

При этом, глава Черлакского городского поселения ФИО1 является племянником ИП ФИО2

<...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице главы поселения ФИО1 и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Главой Черлакского городского поселения ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от <...> № <...>, что повлекло за собой освобождение от исполнения ИП ФИО2 обязательств в части соблюдения всех требований технического задания к контракту.

<...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице ФИО1 и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Главой Черлакского городского поселения ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от <...> № <...>, что повлекло за собой освобождение от исполнения ИП ФИО2 обязательств в части соблюдения всех требований технического задания к контракту.

<...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице главы поселения ФИО1 и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работы по капитальному (выборочному) ремонту жилого помещения специализированного жилищного фонда.

<...> главой Черлакского городского поселения ФИО1 единолично подписано заключение по результатам проведения экспертизы результатов, согласно которым подрядчиком ИП ФИО2 работы по муниципальному контракту от <...> № <...> выполнены в полном объеме, а также акт сдачи-приемки выполненных работ. Денежные средства, предусмотренные контрактом, перечислены подрядчику ИП ФИО2 в полном объеме.

Таким образом, у главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области возник конфликт интересов, однако меры по его предотвращению или урегулированию им не были приняты, в связи с чем <...> прокурором района в Совет Черлакского городского поселения внесено представление с требованием безотлагательного его рассмотрения, принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих и необходимости решения вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия.

Представление получено администрацией Черлакского городского поселения <...>. В феврале 2023 года Советом Черлакского городского поселения назначалось 3 заседания – <...>, <...>, <...>. Вопрос рассмотрения представления прокурора по факту непринятия ФИО1 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов был внесен в повестку заседания Совета Черлакского городского поселения, состоявшегося <...>, однако решения по результатам рассмотрения представления Советом Черлакского городского поселения не принято.

Вместе с тем, <...> решением Совета Черлакского городского поселения полномочия главы Черлакского городского поселения ФИО1 прекращены досрочно в связи с его отставкой по собственному желанию по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от <...>.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Совета Черлакского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий главы Черлакского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия за неисполнение обязанности по сообщению о возникшем у него конфликте интересов, а также в связи с непринятием мер по его предотвращению и урегулированию; признать незаконным решение Совета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области от 21 февраля 2023 года № 02 «О досрочном прекращении главы Черлакского городского поселения»; считать ФИО1 прекратившим досрочно полномочия главы Черлакского городского поселения с <...> в связи с утратой доверия за невыполнение обязанностей по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ «О противодействию коррупции», Федеральным законом от 3 октября 2003 года № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель административного истца помощник прокурора <...> Омской области ФИО3 в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика председатель Совета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 - адвокат Скворцов С.Ф. административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ФИО5 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Черлакского муниципального района Омской области ФИО6 не соглашался с требованиями административного иска.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 с заявленными требованиями не согласился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Магнит» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Решением Черлакского районного суда Омской области от <...> в удовлетворении административного искового заявления прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурор <...> ФИО7 просит решение отменить, удовлетворить требования административного искового заявления. Не соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для вывода о наличии конфликта интересов между ФИО1 и ФИО2 в связи с тем, что они не являются близкими родственниками. Считает, что личная заинтересованность должностного лица может быть связана не только с его родственниками или свойственниками, но и с иными лицами, с которыми у должностного лица либо его родственников или свойственников имеются имущественные, корпоративные или иные близкие отношения.

Обращает внимание судебной коллегии на то, что в ходе судебного заседания установлено, что между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи дома, чему не дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Указывает на то, что в феврале 2023 года Советом Черлакского городского поселения назначалось три заседания, однако, вопрос рассмотрения представления прокурора по факту непринятия ФИО8 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов был внесен в повестку заседания Совета Черлакского городского поселения только <...>, при этом решение по результатам рассмотрения представления Советом не принято.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 308 КАС Российской Федерации судебной коллегий приобщены новые доказательства по делу – распечатки с сайта rostender.info по проводимым электронным аукционам, протоколы проведения аукционов, выписка из Регламента Совета Черлакского городского поселения,, выписка из Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, копия Решения Совета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, сведения о депутатах по состоянию на февраль 2023 года, копия акта проверки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав представителя административного истца ФИО9, заинтересованное лицо ФИО2, ФИО1, его представителя Скворцова С.Ф., судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <...> Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, по результатам которой было установлено, что главой городского поселения ФИО1 не принимались меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, возникшего в процессе исполнения им своих должностных обязанностей.

<...> прокурором <...> Омской области в адрес Совета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области было вынесено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства (л.д. 14-19 том 1), в котором предлагалось, в том числе, решить вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района.

Представление прокуратуры от <...> рассмотрено Советом Черлакского городского поселения <...> на внеочередном заседании. Совет Черлакского городского поселения принял решение прекратить полномочия главы Черлакского городского поселения ФИО1 <...> в связи с его отставкой по собственному желанию (л.д. 20 том 1).

Решением Совета Черлакского городского поселения № <...> от <...> полномочия главы Черлакского городского поселения ФИО1 прекращены в связи с его отставкой по собственному желанию (л.д. 22 том 1).

Не согласившись с указанным решением Совета Черлакского городского поселения прокурор района обратился с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что требования прокурора являются необоснованными.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 4.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ.

В силу абзацев 17 и 20 части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ, как выборное должностное лицо местного самоуправления, глава Черлакского городского поселения относится к лицам, замещающим муниципальную должность.

Частью 4.1 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрены обязанности лиц, замещающих муниципальные должности, в частности, сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Частью 1 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Порядок уведомления Совета Черлакского городского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также решения, которые принимаются по итогам рассмотрения поступившего уведомления, установлен Положением о порядке сообщения главой Черлакского городского поселения, депутатами Совета Черлакского городского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным решением Совета Черлакского городского поселения <...>.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия Совета Черлакского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий главы Черлакского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия за неисполнение обязанности по сообщению о возникшем у него конфликте интересов, а также в связи с непринятием мер по его предотвращению и урегулированию, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета Черлакского городского поселения от <...> № <...> ФИО1 признан вступившим в должность главы Черлакского городского поселения с <...> (л.д. том 1).

<...> прокурором района в адрес Совета Черлакского городского поселения внесено представление с требованием безотлагательного рассмотрения настоящего представления, принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих и необходимости решения вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия. Указанное представление получено администрацией Черлакского городского поселения <...> (л.д. 21 том 1).

Как следует из материалов дела, в феврале 2023 года Советом Черлакского городского поселения назначалось 1 плановое заседание <...> и два внеочередных, <...>, <...>.

Согласно статьи 19 Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Черлакского городского поселения <...> № <...>, порядок рассмотрения решения об удалении главы Черлакского городского поселения в отставку решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием большинства голосов от установленного числа депутатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 численность депутатов Совета Черлакского городского поселения составляет 15 человек.

В соответствии со статьей 36 Регламента Совета Черлакского городского поселения, утвержденного решением Совета Черлакского городского поселения от <...>, проект повестки заседания Совета формируется не позднее чем за пять дней до начала заседания и утверждения Председателем Совета (л.д. том 2).

По состоянию на февраль 2023 года в Совет было избрано 12 депутатов (л.д. том 2 ).

Как отмечалось ранее представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства получено администрацией Черлакского городского поселения <...>.

Повестка дня Совета Черлакского городского поселения Омской области на <...> уже была сформирована (л.д. 114 том 1). В связи с этим вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения был включен в повестку дня на 16 февраля (л.д. 115 том 1).

<...> заседание Совета Черлакского городского поселения не состоялось, поскольку не имелось кворума для проведения заседания относитель решения вопроса о прекращении полномочий главы Черлакского городского поселения, из 12 депутатов присутствовали 7 депутатов (л.д. 121 том 1).

<...> на заседании Совета Черлакского городского поселения рассмотрены заявление ФИО1 от <...> о досрочном прекращении полномочий и представление прокурора <...> от <...>, решением Совета Черлакского городского поселения полномочия главы Черлакского городского поселения ФИО1 прекращены досрочно в связи с его отставкой по собственному желанию, что подтверждается протоколом внеочередного заседания Совета Черлакского городского поселения от <...> (л.д. 22 том 1).

Вопреки доводам апелляционного представления рассмотреть представление прокуратуры Советом Черлакского городского поселения ранее (на заседании <...>) не имелось возможности, в связи с тем, что установленное число депутатов Совета Черлакского городского поселения - 15, а как следует из протокола внеочередного заседания Совета Черлакского городского поселения от <...> присутствовали депутаты в количестве 7 человек (л.д. 121 том 1).

Давая оценку родству между главой Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ФИО1 и ИП ФИО2, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Определяя круг лиц, относящихся к близким родственникам, суд первой инстанции верно руководствуется положениями абзаца третьего статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры и с учетом вышеназванных норм, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, который приходится дядей ФИО1, не является последнему близким родственником.

Действительно, вышеуказанные лица являются родственниками, и применение антикоррупционного законодательства к названной степени родства является допустимым.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, в целях обеспечения достоверной квалификации конкретной ситуации в качестве конфликта интересов необходимо учитывать, что конфликт интересов является оценочной категорией. Следовательно, для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Вопреки доводам апелляционного представления, по делу не доказано наличие вышеуказанных обстоятельств в их совокупности.

Как следует из материалов дела <...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице главы Черлакского городского поселения ФИО1 и ИП ФИО2, заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения, на общую сумму 408 324 рублей (л.д. 59-78 том 1).

<...> ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ по обустройству контейнерных площадок на территории Черлакского городского поселения по муниципальному контракту от <...> № <...> (л.д. 75-78). Денежные средства подрядчику перечислены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № <...> от <...> (л.д. 79 том 1).

Кроме того, <...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице главы Черлакского городского поселения ФИО1 и ИП ФИО2, заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения, на общую сумму 304 936,80 рублей (л.д. 80-95 том 1).

<...> ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ по обустройству контейнерных площадок на территории Черлакского городского поселения по муниципальному контракту от <...> № <...> л.д. 96 том 1). Денежные средства подрядчику перечислены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № <...> от <...> (л.д. 97 том 1).

Кроме того, <...> между администрацией Черлакского городского поселения в лице главы Черлакского городского поселения ФИО1 и ИП ФИО2, заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по проведению капитального (выборочного) ремонта жилого помещения специализированного жилищного фонда администрации Черлакского городского поселения, расположенного по адресу Омская область <...> р.<...>, на общую сумму 109 373,62 рублей (л.д. 98-111).

<...> ФИО1 подписано заключение по результатам проведения экспертизы результатов, согласно которым подрядчиком ИП ФИО2 работы по муниципальному контракту от <...> № <...> выполнены в срок и в полном объеме (л.д. 112 том 1). Денежные средства подрядчику перечислены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № <...> от <...> (л.д. 113 том 1).

Судебная коллегия отмечает, что указанные муниципальные контракты были заключены через электронную торговую площадку «РТС-тендер» в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть без визуализации заказчиком и участниками аукциона друг друга (л.д. 142-151 том 2).

Сведения о проведении закупок также отображены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

При указанной процедуре проект контракта, техническое задание и локально- сметные расчеты загружаются в базу данных электронной торговой площадки. После чего происходит процедура выставления на торги с указанием минимальной цены контракта. Исполнители имеют возможность ознакомиться с условиями выполнения и принимают решение об участии в торгах. Участники торгов ознакамливаются с документацией и предлагают свою цену исполнения контракта. Система автоматически выбирает участника торгов, предложившего наименьшую цену и направляет контракт для подписания сторонами.

Из протоколов рассмотрения заявок, поданных на участие в электронном аукционе от <...>, <...>, <...>, следует, что виден только порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки (л.д. 144- 151 том 2). Результатом рассмотрения явилось признание комиссией заявок соответствующим требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и Федеральным законом от <...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Оценивая доводы прокурора о том, что принятие главой Черлакского городского поселения ФИО1 решения о не проведении претензионной работы повлекло за собой освобождение от исполнения ИП ФИО2 гарантийных обязательств, суд верно пришел к выводу об их недоказанности, о чем подробно изложено в решении, и в дополнительной мотивации не нуждаются.

Таким образом, само по себе заключение вышеуказанных контрактов, во исполнение которых были подписаны акты выполненных работ, а также неведение, по мнению прокурора, главой Черлакского городского поселения претензионной работы по ранее заключенному контракту от <...> между ИП ФИО2 и администрацией Черлакского муниципального района, не свидетельствуют о коррупционной составляющей в действиях ФИО1, равно как и его дяди.

Как не имеющие правового обоснования в целях квалификации ситуации конфликта интересов, связанной с приобретением ФИО1 жилого дома у ФИО2, ссылки представления прокурора в указанной части подлежат отклонению.

Резюмируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что степень родства между заинтересованными лицами, а также подписание ими контрактов, актов выполненных работ не являются предопределеяющими для вывода о коррупционной составляющей без иных обстоятельств, о которых указано выше.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для признания незаконным решения Совета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области от <...> № <...> «О досрочном прекращении главы Черлакского городского поселения».

Оценивая позицию прокурора относительно необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку процессуальный статус ФИО1 судом вместо правильного «административный ответчик» неверно был определен «заинтересованное лицо», судебная коллегия отмечает следующее.

Неправильный процессуальный статус ФИО1 был указан самим прокурором в административном исковом заявлении, что судом было оставлено без внимания.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и его адвокатом Скворцовым С.Ф. подтверждено, что неверное определение процессуального статуса ФИО1 его прав по участию в деле, а также по представлению доказательств не нарушило.

Районный суд в удовлетворении административного искового заявления прокурора, в частности, по требованию о прекращении полномочий ФИО1 по нереабилитирующему основанию отказал, с чем коллегия согласилась.

Применительно к изложенному у судебной коллегии не имеется оснований полагать, что неправильное определение судом статуса ФИО1 привело к принятию неправильного решения.

В остальном апелляционное представление не содержит доводов, являющихся основанием для отмены решения суда, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, поскольку существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации для отмены или изменения решения суда, не усматривает.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черлакского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено <...>.