Решение по делу № 2-2743/2023 от 14.08.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, о расторжении договора социального найма жилого помещения.

УИД 38RS0003-01-2023-003036-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 14 августа 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2743/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, о расторжении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация муниципального образования города Братска - обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО3, ФИО2, в котором просит признать их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и расторгнуть с ними договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В обоснование требований истец указал, что на основании договора социального найма № 195 от 05.02.2009 ФИО3, ФИО2 имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке от 26.05.2023, в данном жилом помещении они также состоят на регистрационном учете. У ответчиков имеется задолженность по оплате за жилое помещение в размере 167108 руб., задолженность по оплате за наем жилого помещения на 30.04.2023 в размере 27341,57 руб. Актами проверки факта не проживания от 16.03.2023, 11.04.2023, 22.06.2023 установлено, что ответчики по адресу: <адрес>, длительное время не проживаю, обязанности нанимателей, вытекающие из договора найма жилого помещения не исполняют, коммунальные платежи не оплачивают, плату за жилое помещение не вносят более шести месяцев, не используют жилое помещение по назначению – для проживания, что свидетельствует о том, что ответчики в спорном жилом помещении не нуждаются, имеют другое постоянное место жительство. Наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении само по себе не может служить основанием для сохранения за ними права пользования жилым помещением, поскольку в соответствии с постановлениями Конституционного суда РФ от 25.04.1995 и от 02.02.1998 № 4-п регистрация (прописка) граждан относится к административным действиям и сама по себе права на жилую площадь не порождает, не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. В настоящее время, администрация города Братска, как собственник жилищного фонда, лишен права распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в установленном законном порядке, так как ответчики злоупотребляют своим правом, а именно, не проживают в предоставленном жилом помещении.

Представитель истца – администрации МО г. Братск, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд по истечению срока хранения, об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по иску не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд по истечению срока хранения, об отложении дела либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по иску не представила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебные повестки, в силу ст. 118 ГПК РФ, в адреса ответчиков считаются доставленными, поэтому суд полагает, что ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица - отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив предмет, основание и доводы иска, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с положениями ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениями ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 20 ЖК РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из письменных материалов гражданского дела судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № 195 от 05.02.2009, ФИО2 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с ней в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения был вселен ФИО3

Данное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества г. Братска 29.10.1999, что подтверждается выпиской из реестра от 22.06.2023.

Как следует из адресной справки от 26.05.2023, по адресу: <адрес>, ФИО3 (брат нанимателя) был зарегистрирован с 25.02.2000, ФИО2 (наниматель) – с 25.02.2000, также по данному адресу зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – с 14.03.2022, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 10.06.2015, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 14.01.2019. Задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01.05.2023 составляет – 167 108,33 руб.

Согласно расчету задолженности за наем жилого помещения перед КУМИ г. Братска по адресу: <адрес>, на 30.04.2023 составляет 27341,57 руб.

По информации, представленной МУ МВД России «Братское» в жилом помещение по адресу: <адрес>, зарегистрированы граждане РФ: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением от 06.04.2023 № 886/23 несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен под надзор в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска». В соответствии с информацией указанной в Распоряжении от 06.04.2023 № 886/23, брат несовершеннолетнего ФИО5 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на полном государственном обеспечении в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Малютка», сестра несовершеннолетнего ФИО10 – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на полном государственном обеспечении в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Малютка».

Согласно служебной записке от 09.06.2023 № 10014/20/23, представленной комитетом по образованию администрации г. Братска, несовершеннолетняя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет для предоставления места в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93», снята с учета в связи с изъятием из семьи 09.09.2022 на основании акта полиции. Принята в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска». Несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был изъят из семьи 09.09.2022 на основании акта полиции. Был принят в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска». Обучается в первом классе МБОУ «Средняя образовательная школа № 4». До изъятия из семьи дети проживали по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки факта о проживании (не проживании) граждан и проверки технического состояния муниципального жилого помещения от 16.03.2023, составленному главным специалистом ОЖО КУМИ, по адресу: ж.<адрес>, этаж 4, никто не проживает, что подтверждает соседка из кв. 502.

Актом проверки факта о проживании (не проживании) граждан и проверки технического состояния муниципального жилого помещения от 11.04.2023, составленным главным специалистом ОЖО КУМИ, по адресу: ж.<адрес>, этаж 4, установлено, что в жилом помещении никто не проживает. Доступ в жилое помещение прекращен УК «Жилсервис», ключи переданы в ОЖО КУМИ.

Согласно акту проверки факта о проживании (не проживании) граждан и проверки технического состояния муниципального жилого помещения от 22.06.2023, составленному главным специалистом ОЖО КУМИ, по адресу: ж.<адрес>, этаж 4, никто не проживает, что подтверждает мастер участка.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО2 в спорной квартире не является временным, обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчиков из спорного жилого помещения в судебном заседании не установлено, в спорном жилом помещении ответчики не проживают.

Каких-либо иных оснований для сохранения за ФИО3, ФИО2 права пользования спорным жилым помещением суд не усматривает.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчики в настоящее время утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Доказательств, объективно опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что ответчики в спорном жилом помещении не нуждаются, несмотря на отсутствие сведений о наличии у них прав на иное жилое помещение.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие объективных данных о наличии препятствий в пользовании спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об установлении факта добровольного отказа ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем, по мнению суда, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ответчиками подлежит расторжению.

Регистрация ФИО3, ФИО2 в спорном жилом помещении ограничивает правомочия собственника, что, в соответствии со ст. 1 ГК РФ, является недопустимым. При этом, Муниципальное образование г. Братск, как собственник спорного жилого помещения, вправе требовать устранения всяких нарушений права собственности.

Суд учитывает, что сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, поэтому суд считает, что наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не порождает для них никаких прав на квартиру, но препятствует в осуществлении истцом права собственности на спорное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО3, ФИО2 утратили право пользования квартирой по адресу: <адрес>, в связи с чем, подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования администрации МО г. Братска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать ФИО3 (паспорт ***), ФИО2 (паспорт ***) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор № 195 от 05.02.2009 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Братска с ФИО2.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО3, ФИО2, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения в окончательной форме.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Щербакова