Постановление по делу № 5-232/2025 от 10.04.2025

Дело XXX

УИД: 78RS0XXX-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года ...

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С., в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Лениздат.Ру» ФИО4 XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: 193312, ..., паспорт серии ФИО9 XXX, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор сетевого издания «ФИО11 ФИО4 допустила распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, а именно:

Сетевое издание «Лениздат.Ру» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Реестровая запись: ЭЛ № ФС 77-50077 от 07.06.2012).

В ходе мониторинга в отношении сетевого издания «ФИО12» выявлено нарушение ч.9 ст. 4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»), а именно 13.11.2024 в 11:24 «Умная колонка от Яндекса не смогла объяснить, кто такой Захар ФИО6» по адресу: ФИО13 имеется упоминание иностранного агента ФИО3 ФИО10 без указания на статус иностранного агента. URL-ссылка по адресу http://leninzdat.ru/articles/1165181 является с доменным именем http://leninzdat.ru, на котором распростряняются сообщения и материалы сетевого издания «ФИО14».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России ФИО3 ФИО5 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 360, дата принятия решения о включении XX.XX.XXXX.

Нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов от XX.XX.XXXX.

Время совершения административного правонарушения – 11 час. 24 мин. XX.XX.XXXX.

Место совершения административного правонарушения: 199034, Санкт-Петербург, ФИО15

Главным редактором сетевого издания «ФИО16» является ФИО4, которая являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области СМИ, не предприняла необходимые меры по соблюдению требований законодательства, в части запрета на распространение в средствах массовой информации и сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО4 извещена надлежащим образом. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, полагала, что вина ФИО4 подтверждается материалами дела.

Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из понятий, установленных ст.2 Закона «О СМИ», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Объектом правонарушений по ст.13.15 КоАП РФ является ненадлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Субъектом правонарушения по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ являются юридические лица - редакции СМИ; должностные лица – редактор, главные редакторы; журналисты (авторы соответствующих материалов).

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст. 19 Закона «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона предусмотрено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вина главного редактора сетевого издания «ФИО17» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/8/56 от XX.XX.XXXX, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ, протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ФИО4 почтой заказным письмом. В деле имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО4 о месте и времени составления протокола и о направлении данному лицу копии протокола;

- актом документирования, согласно которому XX.XX.XXXX, согласно которому начальником отдела контроля и надзора в сфере с массовых коммуникаций ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ФИО8 в рамках исполнения своих полномочий в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут выявлено вышеуказанное нарушение и при помощи стандартных средств: операционной системы Windows 10 Pro (версия 24.XX.XX.XXXX), интернет-браузера «Яндекс», произведено изготовление скриншотов материалов содержимого web-страниц; скриншоты материала распечатаны на 4-х листах формата А4 и прилагаются к данному акту (л.д. 35-39);

- копией свидетельства о регистрации СМИ «ФИО18» № ФС77-50077 от XX.XX.XXXX (л.д. 67-68);

- приказом XXX-ЛИ от XX.XX.XXXX об утверждении назначения ФИО4 главным редактором электронного периодического издания «Ленинздат.Ру» с XX.XX.XXXX;

- сведениями о включении XX.XX.XXXX ФИО3 в реестр иностранных агентов за XXX

и иными материалами дела.

Все исследованные доказательства, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины главного редактора сетевого издания «Лениздат.Ру» ФИО4 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Ведение реестра иностранных агентов осуществляется Минюстом ФИО1.

Суд приходит к выводу о наличии допущенного нарушения у привлекаемого лица – главного редактора ФИО4 возможности для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО4 административное правонарушение малозначительным, и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, суд учитывает, привлечение к административный ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты посредством назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.1 ст.13.15, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора сетевого издания «ФИО19» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 783701001, наименование банка получателя- Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, единый казначейский счет 40102810945370000005, казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000051200751.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции предоставить в канцелярию Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга по административным делам.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения и получению копии постановления через Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Судья: