Дело № 2а-1531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Филипповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «БУСТЭР» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «БУСТЭР» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указав, что мировым судьей судебного участка № 45 МО «Смоленский район» Смоленской области выдан исполнительный лист от <дата> в отношении 6 о взыскании задолженности по договору займа в сумме 27 078 руб. 11 коп. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ предъявлен на исполнение в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области. <дата> судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП. Копию постановления административный истец не получал. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству № <номер>-ИП, считает, что со стороны судебного пристава – исполнителя с целью установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных и эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства, не запрошена вся необходимая информация в отношении должника. Административный истец, как взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию, как номер телефона, судебный пристав – исполнитель обязан проверить указанную информацию. <дата> исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Между тем ФИО2 имеет право на получение страховой пенсии по старости. ООО «БУСТЭР», как взыскателю не понятно почему, судебный пристав – исполнитель проигнорировал данный факт и не направил запрос в ПФР. Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания № <номер> судебный пристав – исполнитель направил копию постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа лишь <дата>, т.е. с грубым нарушением срока.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по непринятию решения о вызове должника ФИО2 к судебному приставу – исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснения по неисполнению вступившего в законную силу решению суда, а следовательно, не приняты меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по непринятию мер принудительного характера, в части не установления всех доходов должника; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № № <номер> от 28.09.2021 в отношении должника ФИО2; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по <адрес> 5 направить запрос в УПФ РФ и в случае выявления информации, вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника направить взыскателю; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу – исполнителю с уведомлением о вручении. Копию повестки направить взыскателю.

После отмены окончания исполнительного производства, обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5 применить меры принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству № <номер>-ИП, направленные на исполнение требований исполнительного документа путем направления запросов: в кредитные учреждения, находящиеся на территории Смоленской области, в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств на счете – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в Управление по делам ЗАГС об изменении фамилии, имени, отчества; в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, изменении адреса регистрации; в Управление ГУ ФСИН России о нахождении должника в местах заключения; в ПФ РФ, Центр занятости населения о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; в Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; в Росреестр о недвижимом имуществе; операторам сотовой связи с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава – исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника; в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущества; установить временное ограничение на выезд должника из РФ.

Протокольным определением от 17.02.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (л.д. 82).

Стороны извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № <номер> от <дата>.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству № <номер>-ИП судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> направлялись запросы в ГИБДД МВД России 21.05.2021, ФНС к ЕГРН, ФМС, ПФР 22.05.2020 на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ПФР о СНИЛС <дата>, операторам связи, Росреестр, 21.05.2021 28.05.2021, 20.08.2021 к ЕГРП.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом – исполнителем направлялся запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, в банки и иные кредитные учреждения <дата>.

Также судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области выносились постановления от 24.04.2020, 27.03.2021 о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 10.08.2021, постановления о распределении денежных средств 17.08.2021, 19.08.2021, 14.09.2021, 21.09.2021, 28.09.2021

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 28.09.2021 окончено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении ФИО2, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, как процессуально – самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа совершены все действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности, направлены запросы в соответствующие органы для установления наличия у должника какого-либо имущества.

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в данной части у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности.

Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена статьей 111 Закона об исполнительном производстве, согласно которой в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч.2).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.3).

Из представленных материалов дела усматривается, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находились исполнительные производства № <номер>-ИП и № <номер> в отношении 6, взыскателем по которым являлся МИФНС России № <номер> по Смоленской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 13.09.2021 и 21.10.2021 указанные исполнительные производства окончены в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Исходя из смысла вышеприведенных норм ООО «БУСТЕР» и МИФНС России № <номер> по Смоленской области являются взыскателями разных очередей, и в рассматриваемом случае, поскольку взысканные денежные суммы недостаточны для удовлетворения в полном объеме требований МИФНС России № 6 по Смоленской области, содержащихся в исполнительных документах, они в первую очередь распределялись налоговой службе.

Впоследствии иных денежных средств на депозитный счет ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области не поступало, иного имущество судебным приставом – исполнителем у должника не найдено, в связи с чем исполнительное производство № <номер>-ИП окончено.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из представленных материалов исполнительного производства № <номер>-ИП, а именно системы АИС ФССП России усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства передано судебным приставом - исполнителем в службу отправки почтовой корреспонденции <дата>, однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа включены в реестр почтовой отправки <дата>.

Между тем суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, поскольку последней постановление об окончании исполнительного производства передано в службу по отправке почтовой корреспонденции непосредственно в день вынесения постановления.

Кроме того судом отмечается, что согласно записи акта о смерти № <номер>, ФИО2 умерла 04.11.2021.

Согласно сообщению Смоленской областной нотариальной палаты от 06.12.2022 сведения о заведении наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей 04.11.2021 – отсутствуют.

При таких оснований для удовлетворения требований ООО «БУСТЭР» у суда не имеется.

Также судом отмечается, что в протоколе судебного заседания от 17.02.2022 Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области указано в связи с технической ошибкой, Администрация процессуального статуса по делу не имеет, в связи с чем требования административного истца к Администрации разрешению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «БУСТЭР» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023.