Дело № 2а-64/2025

УИД: 56RS0013-01-2025-000085-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре судебного заседания Сагнаевой А.М.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Домбаровского района Оренбургской области Алышкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 сентября 2024 года ФИО1 был установлен административный надзор, с применением следующих ограничений: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22.00 до 06.00, следующих суток, пребывание в местах, где проводятся массовые мероприятия и вблизи детских и образовательных учреждений, выезд за пределы территориального образования Домбаровского района и обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в течении истекшего срока нахождения под административным надзором административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не допускает административных правонарушений, а также положительно характеризуется по месту жительства и работы. Кроме того, его безупречное поведение подтверждается тем, что он по месту жительства, проживает совместно со своей семьей, ведет право послушный образ жизни, занят общественно полезным трудом, осуществляет трудовую деятельность. Однако, часть административных ограничений, которые были установлены ему по решению суда от 04 сентября 2024 года в виде запрета выезда за пределы Домбаровского района Оренбургской области бесспорно допускают неудобства, так как в Домбаровском районе нет достойной, высокооплачиваемой работы. В настоящий момент административный истец считает, что встал на пусть исправления и не намерен более совершать никаких преступлений, хочет честно работать и быть нужным своей семье, материально помогать им, так как его родители являются инвалидами и имеют хронические заболевания. В связи с наличием ограничений, установленных решением суда, его не берут на работу в крупные организации, находящиеся за пределами территориального образования Домбаровского района, в связи с чем он не может выезжать на официальную работу за пределы Домбаровского района Оренбургской области, а постоянное, ежедневное, предоставление в отдел полиции маршрутных путевых листов затрудняет его выезд на работу в установленное графиком время и доставляет неудобства его работодателю. Ограничение по запрету выезда за пределы Домбаровского района Оренбургской области создает ФИО1 препятствия в осуществлении им официальной трудовой деятельности в г. Орске Оренбургской области в АО «РЖД».

Просит суд удовлетворить административно исковое заявление о частичной отмене административного ограничений в виде запрета выезда за пределы Домбаровского района Оренбургской области, установленного решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 сентября 2024 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания по административному делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Домбаровского районного суда Оренбургской области (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по административным делам»).

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, исходя из положений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика.

Заслушав заключение исполняющего обязанности прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичные требования содержаться в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета пребывания в местах, где разрешено распитие спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования избранного в качестве места жительства или пребывания (МО Домбаровский район); запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Согласно справке ИК № 5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Из ответа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области от 27 ноября 2024 года следует, что ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области и убыл по адресу: <адрес> (л.д. 38).

Административный истец просит частично отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Домбаровского района Оренбургской области, установленного решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04 сентября 2024 года, поскольку трудоустроен за пределами Домбаровского района.

В подтверждение приведенных доводов административным истцом представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № о приеме работника на работу, из которого усматривается, что ФИО1 принят на работу в бригаду по неотложным работам № 7 производственного участка № 3 по текущему содержанию пути Орск парк «А», парк «Г», монтер пути 3-го разряда, что также подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и табелями учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1.4 и 1.5 трудового договора следует, что местом работы работника является Орская дистанция пути – структурное подразделение Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» г. Орск, адрес рабочего места: <адрес>.

Из ответа Отд МВД по Домбаровскому району от 02 апреля 2025 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно справки серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ повторно.

Согласно справки серии № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ повторно.

Из бытовой характеристики главы администрации муниципального образования Ащебутакский сельсовет от 27 марта 2025 года № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес> за время проживания на территории администрации Ащебутакского сельсовета письменных заявлений, жалоб со стороны жителей села Ащебутак, соседей ФИО1, не поступало. На заседании административной комиссии сельсовета не рассматривался.

Согласно справки – характеристики, данной старшим УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Домбаровскому району от 10 апреля 2025 года, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно. Жалобы от соседей и лиц, совместно проживающих в Отд МВД России по Домбаровскому району не поступали. За нарушение общественного порядка не привлекался, на учете в ОУУП и ПДН Отд МВД по Домбаровскому району, состоит как поднадзорное лицо. Не работает.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что ФИО1 действительно за период с ноября 2024 по настоящее время не привлекался к административной ответственности.

Суд, изучив фактические обстоятельства административного дела, учитывая представленные сведения в отношении ФИО1, приходит к выводу, что установление поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений являлось необходимым и соразмерным обстоятельствам совершения им преступления, его личности, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следует отметить, что ФИО1 судим за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14 летнего возраста.

Таким образом, установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Домбаровский район является обязательным и не может быть отменено либо изменено.

При этом, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в частности: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Более того, ФИО1, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона, не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в орган внутренних дел для корректировки времени обязательного нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Доводы истца об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования не основаны на законе и противоречат положениям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым закреплено, что запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Домбаровский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья В.Н. Горященко