К делу №2-1422/23
УИД 23RS0044-01-2022-006114-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст.Северская 15 июня 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.
при секретаре Агарковой А.А.,
с участием:
представителя заявителя ФИО1,
действующей на основании доверенности №01-30/281 от 16.01.2023 г.,
представителей ответчика по делу:
адвоката Малеванной А.Н.,
представившей удостоверение №7569, выданное УМЮ РФ по
Краснодарскому краю и ордер №771157 от 13.12.2022 г.,
ФИО2,
действующей на основании доверенности №23АВ2658887 от 19.10.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,
установил:
ФИО4, действуя по доверенности в интересах администрации муниципального образования Северский район, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, в котором просит расторгнуть с ответчиком ФИО3 договор аренды земельного участка от 07 декабря 2020 года №26000100160 на земельный участок с кадастровым номером <...>, указав, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В обоснование исковых требований указано, что 07 декабря 2020 года между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №26000100160 на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 20 ноября 2020 года №1770 «О предоставлении ФИО3 земельных участков, расположенных в ст-це Северской по ул. Западной в аренду сроком до 08 февраля 2023 года». Договор вступил в силу со дня его государственной регистрации – 29.12.2020 года. Предметом договора аренды в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования «складские коммунальные объекты». В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Ответчик при подписании договора <...> взял на себя обязанность, предусмотренную законом и п. 4.3.6 Договора, а именно – использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Однако, как видно из служебной записки от <...>, представленной начальником управления муниципального контроля администрации муниципального образования Северский район, в рамках мониторинга использования земель по их целевому назначению, на земельном участке с кадастровым номером <...> в момент проведения проверки установлено, что представленный администрацией муниципального образования Северский район в аренду в 2020 году до настоящего времени по целевому назначению (складские и коммунальные объекты) не используются. Земельный участок не огорожен, зарастает сорной травой и кустарником. 09.06.2022 года администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края в адрес ответчика направлено уведомление №2035 о необходимости в десятидневный срок со дня получения настоящего уведомления расторгнуть договор аренды, подписав соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> Ответчик получил данное уведомление 02 августа 2022 года, однако, до настоящего времени не явился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края для подписания соглашения о расторжении договора аренды.
В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Северский район ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Северский район на основании доводов, изложенных в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 48-50).
Представитель третьего лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство начальника Северского отдела о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 47).
Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление и возражения на него, материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п.2 ст.607 ГК РФ).
На основании п.1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
В соответствии с п.1 ст.612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
В силу ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу п.9 ст.22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с п.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с п.2 ст.10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую урегулированы положениями ст.8 ЗК РФ.
Как указано в ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
На основании ч.1 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.
В статье 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из положений ч.1 ст.196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании протокола №3 о результатах торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды был заключен договор аренды земельного участка от 18 декабря 2018 года №2600009030 сроком до 08 февраля 2023 года на земельный участок площадью 12694 кв.м., расположенный в <...> с видом разрешенного использования – складские и коммунальные объекты.
Согласно постановления администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 11 августа 2020 года №1168 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных в <...>» ФИО3 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>
Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 20 ноября 2020 года №1770 предоставлены ФИО3 земельные участки (земли населенных пунктов), расположенные в <...> с видом разрешенного использования – складские и коммунальные объекты в аренду сроком до <...>: площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> площадью <...> с кадастровым номером <...> и площадью <...> с кадастровым номером <...>
07.12.2020 года были заключены договора аренды на указанные земельные участки, которые были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 12.01.2021 года.
ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края за получением разрешения на строительство на вышеуказанных указанных земельных участках и ему было сообщено, что указанные земельные участки расположены в охранной зоне объекта культурного наследия и необходимо обратиться в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края за подтверждением или опровержением необходимости проведения археологических исследований.
24.02.2021 года ФИО3 обратился с заявлениями №78-2947/21-0, №78-2949/21-0, №78-2950/21-0 в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.
24.03.2021 года ФИО3 были получены ответы №78-19-4040/21, №78-19-4041/21 и №78-19-4042/21 на вышеуказанные заявления, согласно которым ФИО3 необходимо было: произвести археологическое обследование земельных участков с кадастровыми номерами <...> <...> <...> площадью <...> кв.м., <...> кв.м и <...> кв.м. для строительства складского объекта по адресу: <...>, с целью локализации объекта культурного наследия и установления границ территории и зон охраны памятника; по результатам исследований разработать раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, комплекс необходимых мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и стоимости их реализации; выполнить требования по сохранению объекта культурного наследия согласно разделу или проекту по обеспечению сохранности археологических полевых работ.
ФИО3 был заключен договор №90/2021-РОН от 17 ноября 2021 года с Непубличным акционерным обществом «Наследие Кубани» и в 2022 года подготовлен план проведения спасательных археологических работ на территории земельного массива, состоящего их трех участков с кадастровыми номерами <...> <...> и <...> общей площадью <...> кв.м., для строительства складских и коммунальных объектов, расположенного по адресу: <...>.
В 2022 года была разработана проектная документация на строительство складов на земельных участках с кадастровыми номерами <...> <...> <...>, подготовлены все необходимые документы для получения разрешения на строительство и сданы в администрацию муниципального образования Северский район.
29.11.2022 года ответчиком получены разрешения на строительство складов на земельных участках с кадастровыми номерами <...> <...>, <...>
В судебном заседании установлено, что в июле 2022 года началась расчистка вышеуказанных земельных участков, так как представленные в аренду земельные участки заросли порослью, кустарниками и сорной растительностью.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 своевременно и в полном объеме оплачивает арендную плату, предпринимает все законные меры для освоения предоставленной территории.
Договор аренды земельного участка от 07 декабря 2020 года №26000100160 на земельный участок с кадастровым номером <...>, а также протокол <...> о результатах торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды не содержат сведения об ограничении арендатора временными рамками по освоению земельного участка, а также сроков и обязанности возводить какие-либо строения.
Применяя к данным правоотношениям требования пункта 2 статьи 46 ЗК РФ, арендодатель производит подмену юридических понятий. Пункт 2 статьи 46 отсылает к применению статьи 45 ЗК РФ, которая распространяется на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения.
Таким образом, оснований для применения пункта 1 статьи 46 ЗК РФ у администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края не имеется, так как ни договор аренды, ни действующее законодательство не содержат оснований для досрочного расторжения договоров аренды со стороны арендодателя, а арендатор ФИО3 не желает досрочно расторгать договор аренды земельного участка от 07 декабря 2020 года №26000100160 на земельный участок с кадастровым номером <...>
В силу п.8.3 договора аренды по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут Северским районным судом Краснодарского края по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и договором.
Право арендодателя на принятие решения о досрочном расторжении договора предусмотрено п.3.1.4 договора аренды. Реализация данного права возможна при следующих существенных нарушениях условий договора: использование участка не по целевому назначению и разрешённому использованию, указанному в п.1.1 договора; нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора (охрана окружающей среды и выполнение требований проверяющих организаций), и невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п.п. 4.2, 4.3 договора (обязанности арендатора); невнесение арендной платы в течение одного квартала; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.
Никаких доказательств того, что арендатором ФИО3 были допущены данные существенные нарушения условий договора аренды, суду истцом представлено не было.
Так как истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств иных оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка от 07 декабря 2020 года №26000100160 на земельный участок с кадастровым номером <...> предусмотренных действующим законодательством РФ и положениями самого договора аренды, доказательств существенного нарушения арендатором ФИО3 условий данного договора, требования иска администрации МО Северский район являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Северский район к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2023 года.
Председательствующий Н.А. Безуглова