Дело № 2-3711-2022

УИД: 42RS0005-01-2022-006437-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 29 ноября 2022 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Уймановой Н.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Воронцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать жилой дом с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, очистить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым номером №, в случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить Администрации г.Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома и осуществить очистку земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с взысканием с ответчика понесенных расходов.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

Истцом выявлен заброшенный объект – жилой дом с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Жилой дом и земельный участок под ним принадлежат на праве собственности ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр жилого дома и установлено, что он является ветхим и аварийным, доступ на земельный участок свободный, территория не обрабатывается и не охраняется.

Поскольку ответчик как собственник жилого дома, не выполняет обязанности по эксплуатационному контролю за домом, его техническим состоянием, то это обстоятельство влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Представитель истца – Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Воронцова Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, против вынесения по делу заочного решения не возражала.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), Администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОЗИО Администрации г.Кемерово проведено обследование объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., расположенным по адресу: адрес, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам обследования установлено, что объект является разрушенным ветхим домом, в настоящее время признаки ухода либо обрабатывания территории отсутствуют, о чем составлен Акт обследования (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом развития инженерных сетей УГР и главным специалистом отдела договорных отношений КУМИ г. Кемерово осуществлен выход по адресу: адрес, по результатам которого установлено, что по данному адресу расположено отдельно стоящее одноэтажное деревянное здание после пожара. Наружные стены деревянные, чердачное перекрытие по деревянным балкам. По функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом.

Основными повреждениями строительных конструкций дома являются:

Строительные конструкции здания повреждены пожаром, который имел место под навесом здания. Поверхность стен внутри здания покрыта копотью, стены и двери на отдельных участках обуглены.

Оставшиеся после пожара несущие стены здания, крыша, чердачное перекрытие имеют отклонения от вертикали, выпучивание из плоскости. На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, не охраняется, ограждение отсутствует, имеется свободный доступ посторонних лиц. Прилегающая территория заросли травой и кустарником.

Выявлены нарушения: в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций здания, с учетом их повреждений, оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Разрушающееся, неэксплуатируемое здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.

Принимая во внимание, что основные несущие конструкции здания к дальнейшей эксплуатации не пригодны, а проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, рекомендуется произвести снос аварийного здания (л.д.10).

В подтверждение обстоятельств, изложенных в Акте, к нему приложены соответствующие фотографии (л.д.11).

Из выписки из ЕГРН (л.д.14) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес имеет кадастровый №, площадь 23 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.34).

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (п.6).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (п.8).

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п.1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Как следует из ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из акта осмотра дома от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ требования федерального законодательства и принятии мер, направленных на демонтаж (снос) объекта либо реконструкцию, либо его консервацию ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение длительного времени спорный жилой объект ответчиком не эксплуатируется, обязанность по его содержанию в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вытекающую из положений ст. 210 ГК РФ, собственник не выполняет, дом находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа в дом людей не принимаются.

Учитывая длительное непринятие ответчиком мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в дом, суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения права граждан на жизнь и здоровье.

По правилам ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны представлять доказательства в обоснование исковых требований и возражений по иску. Несмотря на то, что бремя доказывания в данном случае лежит на истце, ответчик в случае несогласия с представленными истцом доказательствами обязан был их опровергнуть путем представления своих доказательств по юридически значимым вопросам.

Доводы истца о том, что спорный жилой дом является аварийным, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с возможностью его обрушения, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом является аварийными, угрожает причинением вреда в случае обрушения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и ответчиком не представлены доказательства содержания имущества в надлежащем состоянии, проведении работ по его восстановлению, то в силу приведенных правовых норм заявленные требования о возложении на ответчика обязанности снести аварийный жилой дом и очистить земельный участок от строительного мусора после сноса дома подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд также полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по сносу аварийного жилого дома в течение 30 дней со дня вступления в законную силу данного судебного решения, а в случае неисполнения ответчиком указанной обязанности, суд считает возможным разрешить Администрации г. Кемерово осуществить демонтаж (снос) жилого дома и очистить земельный участок от строительного мусора с взысканием необходимых расходов с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- демонтировать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером №;

- очистить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес, от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым номером №.

В случае неисполнения ФИО1 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым номером № площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером № и осуществить очистку данного земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома, с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное заочное решение суда составлено 02.12.2022 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-3711-2022 Заводского районного суда г. Кемерово.