Дело № 2а-12015/2022 02 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-012470-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областио признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что 07.02.2022г. ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения с администрацией соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Лепсари, №, площадь 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства) и земель, государственная собственность на которые не разграничена (площадью 115 кв.м., расположен по адресу:<адрес>, Всеволожский муниципальный район). Заявление зарегистрировано за вх. №.0-24 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное заявление последовал отказ № от ДД.ММ.ГГГГ отказ мотивирован наличием на испрашиваемом земельном участке объекта, имущественно-правовой статус которого не определен, что по мнению административного ответчика нарушает положения пп.3 и пп.11 п.9 ст.39.29, пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

При этом, на приложенной административным истцом схеме можно увидеть, что объект «имущественно-правовой статус которого не определен» частично расположен на земельном участке, принадлежащем административному истцу и представляет собой капитальное сооружение – сарай.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику стало известно о расположении на испрашиваемом земельном участке сарая, принадлежащего административному истцу.

Заручившись письменными пояснениями соседа – смежного землепользователя о том, что расположенный на испрашиваемом земельном участке сарай, действительно принадлежит и возведен самим ФИО2, административный истец подал повторное заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения с администрацией соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего ФИО2 и испрашиваемого земельного участка.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ прилагались: выписка из ЕГРН, схема на кадастровом плане территории, копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя ФИО2, сообщение, оптический диск, фотографии строительства сарая, заявление смежного землепользователя (пояснения соседа о том, что сарай строился и принадлежит ФИО2), отказ администрации Всеволожского района от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный комплект документов получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления почты России (идентификатор: 19402157050934).

На указанное заявление административный ответчик ответил отказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что в соответствии с пп.11 п.6 ст.39.29, пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, срокдействия которых не истек. Административный истец с указанной позицией администрации не согласен, считает отказ необоснованным и незаконным, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконными действия администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в утверждении схем расположения земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившиеся в отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении (отказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела, направил в суд своего представителя, которая поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо МКУ «ЦМУ» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО2 с 02.09.2015г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Лепсари, № с кадастровым номером №, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил заключить соглашение о перераспределении земельных участков с целью увеличения земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Лепсари, №, кадастровый № за счет земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1215 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, д. Лепсари.

ФИО2 к заявлению представил выписку из ЕГРН, схему на кадастровом плане территории, копию паспорта, копию доверенности, сообщение, оптический диск, фотографии строительства сарая, заявление смежного землепользователя, отказ администрации Всеволожского района ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03, направленного в адрес ФИО2, заявителю было сообщено, что администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№.0-24 (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ) заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 115 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, д. Лепсари, уч. №, сообщает следующее. В удовлетворении заявления ФИО2 отказано, на основании пп.11 п.9 ст.39.29, пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, так как местоположение формируемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с принятыми решениями об утверждении схем расположения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, срок действия которых не истек.

Действия по вынесению ДД.ММ.ГГГГ решений об утверждении схем расположений земельных участков № и №, а также действия по вынесению решения об отказе в удовлетворении административного истца отДД.ММ.ГГГГ вх.№.0-24 административный истец просит признать незаконными, по основаниям, изложенным в административном иске.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о признании незаконнымидействий по вынесению решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из положений пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 615 кв.м., по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н», согласно которому рассмотрев заявление МКУ «Центр муниципальных услуг» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и другие представленные документы, утверждена схема расположения земельного участка площадью 615 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории Романовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале №, зона застройки индивидуальными жилыми домами – (Ж-1), по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 622 кв.м., по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н», согласно которому рассмотрев заявление МКУ «Центр муниципальных услуг» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М-22-1 и другие представленные документы, утверждена схема расположения земельного участка площадью 622 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории Романовского сельского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> в кадастровом квартале № зона застройки индивидуальными жилыми домами – (Ж-1), по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н.

Таким образом, на дату подачи ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ имелось ранее поданное заявление МКУ «Центр муниципальных услуг» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемой территории.

На дату принятия ДД.ММ.ГГГГ решения №.0-03 по рассмотрению заявления ФИО2 имелись ранее принятые постановления №№, вынесенные администрацией МО «Всеволожский муниципального района» <адрес> в отношении территории, которая частично совпадает с местоположением испрашиваемого административным истом земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 о признании незаконнымидействий по вынесению решения об отказе в удовлетворении административного истца отДД.ММ.ГГГГ вх.№.0-24 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО2 о признании действий по вынесению ДД.ММ.ГГГГ решений об утверждении схем расположений земельных участков №№ и № незаконными суд приходит к их необоснованности ввиду следующего.

При поступлении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в силу положений ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Таким образом, осуществление действий по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного МКУ «ЦМУ» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и принятие по нему процессуального решения, являлось обязательным для органа местного самоуправления.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областине подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областио признании незаконными действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2022 года.