Дело 2-258/2022 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино Курганская область 03 августа 2022 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бесовой Л.В.,
при секретаре Дубовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Радуга» о признании действий, связанных с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при реализации населению противоправными, обязании прекратить действия, нарушающие права потребителей
установил:
Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Радуга» в котором указывает, что ответчик, являясь юридическим лицом, осуществляет розничную продажу пищевых продуктов потребителям, в том числе поставку пищевых продуктов в образовательные учреждения, используемых для питания обучающихся.
При реализации населению пищевых продуктов ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, в том числе детям школьного возраста, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести пищевые продукты с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С 05.05.2022 по 20.05.2022 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
в нарушение требований п.1 ст.4, п.1 ст.7 ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст. 11, п. 5 ст. 15, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», частей 1,3,4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей 4.1, 4.2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» допущено нахождение в обращении (хранение и реализация) плодоовощной продукции (яблоки свежие, капута, картофель, морковь, свекла, лук, сухофрукты) в количестве 300,5 кг. (7 партий) без наличия информации о товаре, его изготовителе (происхождении) на маркировке (на потребительской и транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке)
В связи с чем просит признать действия юридического лица – ООО «Радуга», связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их производстве, хранении и реализации населению (в том числе детей школьного возраста), нарушающими права неопределенного круга потребителей;
- обязать прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: обеспечить при реализации пищевых продуктов в магазине-складе ООО «Радуга» по адресу: <...> соблюдение требований п.1 ст.4, п.1 ст.7 ФЗ №2300-
1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст. 11, п. 5 ст. 15, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», частей 1,3,4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей 4.1, 4.2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», а именно
- обеспечить наличие информации о товаре, его изготовителе (происхождении) на маркировке, наносимой на упаковку, этикетку, листок-вкладыш, прилагаемый к упаковке, транспортную тару плодоовощной продукции (яблоки свежие, капута, картофель, морковь, свекла, лук, сухофрукты);
- обязать ООО «Радуга» довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в месте нахождения юридического лица: 641600, <...> и в магазине-складе ООО «Радуга», по адресу <...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.
На судебное заседание представители Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области и ООО «Радуга» не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании приказа от 09.07.2012 г. №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.
Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018. №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.26-47).
На основании п.2 ст. 40 ФЗ РФ от 07.02.1992 №2300-1«О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Радуга» является юридическим лицом; адрес юридического лица: 641600 <...> (л.д.8-12).
Согласно материалам дела в связи с исполнением приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020
№723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» во исполнение поручения Президента РФ от 14.10.2020 №Пр-1665, Приказа №338 от 29.06.2021 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 16.10.2020 №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков» по решению начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области №09-25/20 от 01.05.2022 с 05.05.2022 по 20.05.2022 в ООО «Радуга» по адресу: <...> была проведена внеплановая выездная проверка (л.д.19-16)
В ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлено нарушение требований ст. 11, п. 5 ст. 15, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», частей 1,3,4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей 4.1, 4.2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», а именно допущено нахождение в обращении (хранение и реализация) плодоовощной продукции (яблоки свежие, капута, картофель, морковь, свекла, лук, сухофрукты) в количестве 300,5 кг. (7 партий) без наличия информации о товаре, его изготовителе (происхождении) на маркировке (на потребительской и транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке)
Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом выездной проверки №09-05/2-10 от 20.05.2022, протоколом об административном правонарушении № 09-09/2-26 от 20.05.2022, постановлением по делу об административном правонарушении №09-09/2-21 от 31.05.2022 (л.д.17-25)
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования
В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был
безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ РФ №29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
Согласно ч.2 ст.3 ФЗ РФ №29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений
Согласно п.7 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с ч.1,4 ст.15, ч.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Частью 4 ст.4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения о наименовании пищевой продукции; составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количестве пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место
нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показателях пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
Согласно ч.4.12 ст.4. указанного Технического регламента маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.
Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию (п.7 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Радуга» нарушено установленное законом право граждан на качество и безопасность пищевой (плодоовощной) продукции при ее хранении и реализации населению.
Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей.
В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ответчика связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в доход муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.
Признать действия юридического лица – ООО «Радуга», связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации населению (в том числе детей школьного возраста), нарушающими права неопределенного круга потребителей;
Обязать ООО «Радуга» прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: обеспечить при реализации пищевых продуктов в магазине-складе ООО «Радуга» по адресу: <...> соблюдение требований п.1 ст.4, п.1 ст.7 ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст. 11, п. 5 ст. 15, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.3 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», частей 1,3,4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей 4.1, 4.2, 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», а именно
обеспечить наличие информации о товаре, его изготовителе (происхождении) на маркировке, наносимой на упаковку, этикетку, листок-вкладыш, прилагаемый к упаковке, транспортную тару плодоовощной продукции (яблоки свежие, капута, картофель, морковь, свекла, лук, сухофрукты).
Обязать ООО «Радуга» довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в месте нахождения юридического лица: 641600, <...> и в магазине-складе ООО «Радуга», по адресу <...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с ООО «Радуга» государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья : Л.В. Бесова