К делу №2а-4589/2022

УИД № 23RS0040-01-2021-009923-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Курузовой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодара (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – Инспекция, ГЖИ КК) о признании незаконным и отмене предписания.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что 29.05.2021 года Инспекцией выдано предписание №931 об устранении нарушений жилищного законодательства при переводе жилых помещений №№ 123, 113, 114, 115 в нежилые и получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Зиповской, 23 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара на перепланировку и переустройства помещений указанного дома. Администрация считает вынесенное предписание незаконным, поскольку предусмотренная проектом перепланировка и переустройство указанных помещений не предполагает реконструкции, образования новых объектов, изменение общей площади помещений, либо присоединение к помещениям общего имущества многоквартирного дома, что не требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, имеется неопределенность в исполнении предписания, поскольку в предписании недостоверно описано вменяемое правонарушение.

Согласно административному иску Администрация просила суд признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №931 от 28.05.2021 года об устранении нарушений обязательных требований.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.09.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда ФИО1 (т.1 л.д. 208).

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.11.2021 года отказано в удовлетворении административного искового заявления (т.2 л.д. 106-115).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28.04.2022 года отменено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.11.2021 года, в связи с не привлечением всех собственников помещений в многоквартирном доме, дело направлено на новое рассмотрение (т.2 л.д. 166-169).

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17.06.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ГУК-Краснодар» (т.2 л.д. 214).

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.08.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений многоквартирного дома по ул. Зиповской, 23 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.07.2022 года (т.4 л.д. 78).

В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО203, действующая на основании доверенности от 15.06.2022 года, настаивала на удовлетворении административного искового заявления, пояснила, что спорные постановления приняты с учётом норм законодательства, действовавших в 2018 году, оказана муниципальная услуга в виде перевода жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО204, действующая на основании доверенности от 15.07.2020 года, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО205, действующий по доверенности от 20.05.2022 года, считала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Присутствующие в судебном заседании заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 поддержали возражения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Присутствующие в судебном заседании заинтересованные лица ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 полагались на усмотрение суда.

В судебное заседание председатель межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда ФИО1 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание иные заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 26.10.2017 года ФИО2 принадлежат на праве собственности жилое помещение № с кадастровым номером №:9754, площадью 30,3 кв.м., расположенное на первом этаже в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2018 года (т.1 л.д. 93-96).

С 28.03.2018 года ФИО2 принадлежат на праве собственности жилое помещение № с кадастровым номером №:2375, площадью 12,8 кв.м., расположенное на первом этаже в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2018 года (т.1 л.д. 155-158).

С 19.04.2018 года ФИО2 принадлежат на праве собственности жилые помещения №№, 115 с кадастровым номером №:709, площадью 31,0 кв.м., расположенные на первом этаже в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2018 года (т.1 л.д. 28-31).

07.08.2018 года межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда согласован перевод жилого помещения – комнаты № в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилое помещение с изменением его назначения и проведение перепланировки и переустройства помещений в соответствии с проектом ООО «Новапрожект». Результаты согласования оформлены актом № 2157-04/П (т.1 л.д. 143-144)

05.09.2018 года администрацией муниципального образования город Краснодар принято постановление №5427 о переводе жилого помещения – комнаты № в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилое, согласовано проведение перепланировки и переустройства помещений (т.1 л.д. 145)

06.11.2018 года межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда согласован перевод жилых помещений – комнат №№, 115 в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилые помещения с изменением их назначения и проведение перепланировки и переустройства помещений в соответствии с проектами №№18-400, 18-401, 18-403, 18-404, выполненными индивидуальным предпринимателем ФИО206 Результаты согласования оформлены актом № 3358-04/П (т.1 л.д. 83-85, т2 л.д. 39-41)

04.12.2018 года администрацией муниципального образования город Краснодар принято постановление №5427 о переводе жилых помещений – комнат №№, 115 в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилые, согласовано проведение перепланировки и переустройства помещений (т.1 л.д. 86)

06.11.2018 года межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда согласован перевод жилого помещения – комнаты № в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилое помещение с изменением его назначения и проведение перепланировки и переустройства помещений в соответствии с проектами №№18-399, 18-402, выполненными индивидуальным предпринимателем ФИО206 Результаты согласования оформлены актом № 3357-04/П (т.1 л.д. 190-191)

05.12.2018 года администрацией муниципального образования город Краснодар принято постановление №5457 о переводе жилого помещения – комнаты № в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилое, согласовано проведение перепланировки и переустройства помещений (т.1 л.д. 192)

17.05.2021 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено распоряжение №1699 о проведении внеплановой проверки соблюдения администрацией муниципального образования город Краснодар требований части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ при осуществлении согласования перевода жилых помещений№, 114, 115 и 123 в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилые помещения (т.2 л.д. 6-7)

В письме от 27.05.2021 года администрация муниципального образования город Краснодар направила в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края документы, являющиеся основанием для указанных выше принятых решений (т.2 л.д. 11-13)

28.05.2021 года государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в ходе внеплановой проверки администрации муниципального образования город Краснодар установлено принятие решений о переводе жилых помещений №, 114, 115 и 123 в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара в нежилые помещение, работы по выполнению которых влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, передачу части придомовой территории для оборудования отдельных входов в нежилые помещения, т.е. уменьшение размера общего имущества. Для проведение указанных работ необходимо получить согласие всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме, чего сделано не было. Результаты проверки оформлены актом № 2002 (т.1 л.д. 20-22).

28.05.2021 года главным консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении администрации муниципального образования город Краснодар выдано предписание №931, согласно которому администрация должна устранить выявленные нарушения в срок до 03.08.2021 года, путем соблюдения требований статьи 22, части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ (т.1 л.д. 23-24).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.07.2022 года собственниками квартир и помещений в многоквартирном доме № Зиповской, 23 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара являются следующие лица: ФИО2 (нежилое помещение №); ФИО17 (комната №); ФИО18 (комната №); ФИО23 (комната №); ФИО24 (<адрес>); ФИО25 (комната №); ФИО26 (комната №); ФИО27 (комната №); ФИО28 (комната №); ФИО29 (комната №); ФИО30 (комната №); ФИО31 (<адрес>); ФИО32 (<адрес>); ФИО33 (комната №); ФИО8 (комната №); ФИО34 Н.евна (комната №); ФИО35 (комната №); ФИО36 (комната №); ФИО37 (комната №); ФИО38 (комната №); ФИО39 (комната №); ФИО10 (комната №); ФИО40 (комнаты № - №); ФИО3 (комната №); ФИО41 (комната №); ФИО42 (комната №); ФИО43 (комната №); ФИО14 (комната №); ФИО44 (комната №); ФИО45 (комната №); ФИО46 (<адрес>); муниципальное образование город Краснодар (помещения подвала №№,4); ФИО47 (<адрес>); ФИО48 (<адрес>); ФИО16 (<адрес>); ФИО49 (<адрес>); ФИО50 (комнаты №№, 533); ФИО51 (комнаты №№, 533); ФИО52 (комнаты №№, 533); ФИО53 (комната №); ФИО54 (комната №); ФИО55 (помещение№ в комнате №); ФИО56 (помещение№ в комнате комната №); ФИО57 (помещение№ в комнате комната №); ФИО4 (<адрес>); Лека-рошка ФИО195 ФИО199 (комната №); ФИО58 (комната №); ФИО59 (комната №); ФИО60 (комната №); ФИО61 (<адрес>); ФИО62 (комната №); ФИО63 (комната №); ФИО64 (комната №); ФИО9 (комната №); ООО «ТПФ «ФИО195» (помещение №); ФИО65 (помещение №); ФИО11 (комната №); ФИО7 (комната №); ФИО66 (помещение №); ФИО67 (помещение №); Дас А.А. (помещение №); ФИО68 (комната №); ФИО69 (комната №); ФИО70 (комната №); ФИО71 (<адрес>); ФИО72 (помещение №); ФИО73 (помещение №); ФИО5 (комната №); ФИО6 (комната №); ФИО74 (комната №); ФИО76 (помещение №); ФИО40 (помещение №); ФИО77 (нежилые помещения №№,2 в <адрес>); ФИО78 (комната №); ФИО79 (помещение №); ФИО80 (помещение №); ФИО81 (помещение №); ФИО75 (комната №); ФИО82 (помещение №); ФИО83 (комната №); ФИО84 (комната №); ФИО85 (комната №); ФИО83 (комната №); ФИО86 (помещение №); ФИО87 (помещение №); ФИО87 (помещение №); ФИО19 (помещение №); ФИО88 (помещение №); ФИО89 (помещение №); ФИО90 (помещение №); ФИО91 (помещение №); ФИО92 (комната №); ФИО93 (помещение №); ФИО94 (помещение №); ФИО95 (помещение №); ФИО96 (помещение №); ФИО97 (помещение №); ФИО98 (помещение №); ФИО99 (помещение №); ФИО100 (помещение №); ФИО101 (помещение №); ФИО102 (помещение №); ФИО103 (помещения №№); ФИО104 (помещения №№); ФИО105 (помещения №№); ФИО46 (помещение № в <адрес>); ФИО106 А.а (комната №); ФИО107 М. (помещение №); ФИО108 А.ич (помещение №); ФИО109 (помещение №); ФИО110 (помещение №); ФИО111 (помещение №); ФИО112 (помещение №); ФИО113 (помещение №); ФИО114 (помещение №); ФИО115 (помещение №); ФИО116 (помещение №); ФИО117 (помещение №); ФИО118 (помещение №); ФИО119 (помещение №); ФИО120 (помещение №); ФИО121 (помещение №); ФИО122 (помещение №); ФИО123 (помещение №); ФИО124 (помещение №); ФИО125 (помещение №); ФИО126 (помещение №); ФИО127 (помещение №); ФИО128 (помещение №); ФИО129 (помещение №); ФИО130 (помещение №); ФИО131 (помещение №); ФИО132 (помещение №); ФИО133 (помещение №); ФИО134 (помещение №); ФИО20 (помещение №); ФИО135 (помещение №); ФИО136 (помещение №); ФИО12 (помещение №); ФИО137 (помещение №); ФИО138 (помещение №); ФИО139 (помещение №); ФИО140 (помещение №); ФИО141 (помещение №); ФИО142 (помещение №); ФИО143 (помещение №); ФИО144 (помещение №); ФИО145 (помещение №); ФИО146 (помещение №); ФИО147 (помещение №); ФИО148 (помещение №); ФИО149 (помещение №); ФИО150 (помещение №); ФИО151 (помещение №); ФИО152 (помещение №); ФИО153 (помещение №); ФИО154 (помещение №); ФИО155 (помещение №); ФИО156 (помещение №); ФИО157 (помещение №); ФИО157 (помещение №); ФИО158 (помещение №); А.Т. А. (помещение №); А.Э. А. (помещение №); ФИО15 (помещение №); ФИО159 (помещение №); ФИО160 (помещение №); ФИО22 (помещение №); ФИО161 (помещение №); ФИО162 (помещение №); ФИО163 (помещение №); ФИО164 В. (помещение №); ФИО165 (помещение №); ФИО166 (помещение №); ФИО167 (помещение №); ФИО168 (помещение №); ФИО120 (помещение №); ФИО13 (комната №); ФИО169 (помещение №); ФИО170 (помещение №); ФИО171 (помещение №); ФИО172 (помещение №); ФИО173 (помещение №); ФИО174 (помещение №); ФИО175 (помещение №); ФИО176 (помещение №); ФИО177 (помещение №); ФИО178 (помещение №); ФИО179 (помещение №); ФИО180 (помещение №); ФИО181 (помещение №); ФИО182 (помещение №); ФИО183 (помещение №); ФИО184 (помещение №); ФИО185 (помещение №); ФИО63 (помещение №); ФИО186 (помещение №); ФИО187 (помещение №);

ФИО188 (помещение №); ФИО188 (помещение №); ФИО189 (помещение №); ФИО52 (помещение №); ФИО50 (помещение №).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 28.05.2021 года направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара согласно почтовой отметке 11.08.2021 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании частей 3 и 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляется государственный жилищный надзор.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 2 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 года № 1670 (далее – Общие требования), государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

На основании пункта 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановление главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 года № 861 (далее – Положение), государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

Пунктом 2.4.3 Положения в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекции в пределах установленных полномочий предоставлено право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ установлено, если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ.

Статьей 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме отнесены: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

При этом, частью 3 статьи 36 ЖК РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ определено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Протоколами оформляются решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам о переводе жилого помещения в нежилое помещение принимаются в соответствии с частью 1.2 статьи 46 ЖК РФ - при наличии в многоквартирном доме одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пунктов 5 и 7 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме и осуществляет муниципальный жилищный контроль.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 17.08.2010 года № 6153 утверждено Положение о межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда (далее – Положение), в обязанности которой согласно пункту 5 Положения входят рассмотрение заявлений и принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; рассмотрение заявлений и принятие решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункту 9 Положения комиссия, изучив представленные заявителем документы, учитывая результаты осмотра жилого (нежилого) помещения, многоквартирного дома (в случае если он проводился), принимает решение, которое оформляется актом по форме согласно приложению.

В предоставленных проектах №№18-400, 18-399 суд усматривает, что для обустройства входной группы в помещениях №№, 114, № в доме по <адрес> в г.Краснодаре предлагается обустроить отдельную входную группу (т.1 л.д. 48,60, 134-135, 168), часть земельного участка будет использована для обустройства прохода, в связи с чем указанные действия направлены на присоединение к помещению истца части общего имущества в многоквартирном доме, уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме и требуют получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, что сделано не было.

Из представленных протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирном <адрес> в г.Краснодаре от 05.02.2018 года (т.1 л.д. 88) и от 18.10.2018 года (т.1 л.д. 147) следует, что за выполнение работ по перевод жилых помещений №, 114, 115 и 123 в нежилые и за выполнение работ по переустройству и перепланировке проголосовало 70,7% от общего числа голосов собственников помещений.

Таким образом, судом установлено отсутствие положительного решения всех собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> внутригородском округе г.Краснодара по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое и проведении переустройства помещения.

Иных доказательств соблюдения порядка перепланировки и переустройство помещения административный истец не предоставил.

Доводы о том, что на момент принятия решений отсутствовало требование о получении согласия всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений с присоединением к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо влекущем уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, суд считает необоснованными, с 2018 года до момента принятия решения положения пункта 3 статьи 36 ЖК РФ и пункта 2 статьи 40 ЖК РФ оставались без изменений.

Внесенные Федеральным законом от 27.12.2018 года № 558-ФЗ изменения в подпункт 3 пункта 2 статьи 26 ЖК РФ уточнили уже имеющиеся требования к переустройству и перепланировки, новых требований введено не было.

Изменение позиции административного ответчика в лице ГЖИ КК в части отсутствия необходимости получения согласия всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений ввиду отсутствия уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме по мнению суда не является основанием для удовлетворения административных исковых требований. Представитель ГЖИ КК, заявляя о допустимости проведения работ, новый акт проверки не предоставил, об отмене предписания не сообщил, доказательств отмены предписания не предоставил. Таким образом, показания представителя административного ответчика, данные им в последнем судебном заседании, противоречат материалам дела.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль, обязано доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основанием для выдачи предписания послужили выявленные нарушения порядка принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, установленного статьей 26 ЖК РФ.

Поскольку Администрацией не были выполнены требования действующего законодательства, Инспекцией обосновано вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.

Предписание внесено главным консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля ФИО207, т.е. должностным лицом структурных подразделений органа государственного жилищного надзора, что соответствует пункту 4.2.3 Положения, пункту 3 Общих требований и статье 20 Жилищного кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд, установив обоснованность и законность вынесенного предписания, не усматривает оснований для его отмены и считает административные исковые требования не подлежавшими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года