Дело №2-2452/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 27 сентября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 о предоставлении жилого помещения взамен утраченного,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен утраченного. В обосновании иска указала, что в связи с нуждаемостью в жилье её семье было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На право вселения в жилое помещение был выдан Ордер [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения в жилое помещение семья истца постоянно проживали в нем, добросовестно выполняли обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, самостоятельно содержали и производили текущий ремонт жилого помещения, на её имя был открыт финансовый лицевой счет. Истец приобрела право пользованием жилым помещением. В настоящее время, в спорном жилом помещении зарегистрированы истец, её дети: ФИО1, ФИО6 и ФИО7 ФИО6 и ФИО7 включены в договор социального найма жилым помещением по месту жительства отца ФИО8 по адресу: <адрес>. Апелляционным определением суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение, которым признано за ФИО2 ФИО1 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО<адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, отказано. ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение сгорело. Истец и члены её семьи остались без жилья. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени Администрация города Новый Уренгой обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения в связи со сносом ранее занимаемого мной жилья не исполнила. Просит суд обязать Администрацию г. Новый Уренгой, предоставить ей, включая ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 59,7 кв.м, расположенной в черте города Новый Уренгой.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО4, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, Пояснили, что семья истца состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в г. Новый Уренгой. Жилой дом, в котором проживала семья истца сгорел. Семья истца имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу ст. 57 ЖК РФ, ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих Ямало-Ненецком автономном округе».

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснив суду, что истец будет обеспечена жильем по мере наступления очередности, согласно списку малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО город Новый Уренгой. В случае внеочередного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма будут нарушены права иных граждан, состоящих в списке очередности граждан.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, поверив доводы искового заявления, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Конституция РФ закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Судом установлено, что в связи с нуждаемостью в жилье семье истца было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На право вселения в жилое помещение был выдан Ордер [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вселения в жилое помещение истец с семьей постоянно проживали в нем, добросовестно выполняли обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, самостоятельно содержали и производили текущий ремонт жилого помещения, на имя истца был открыт финансовый лицевой счет.

Поскольку в предоставленное жилое помещения ФИО2 вселилась не самоуправно, без каких-либо злоупотреблений, и соответственно проживая в нем и используя его по назначению, истец приобрела право пользованием жилым помещением.

В настоящее время, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и её дети: ФИО1, ФИО6 и ФИО7

ФИО6 и ФИО7 включены в договор социального найма жилым помещением по месту жительства отца ФИО8 по адресу: <адрес>

Апелляционным определением суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение, которым признано за ФИО2 ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение сгорело.

ФИО2 и члены её семьи остались без жилья, что подтверждается справкой [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОД ОНД и ПР по МО г. ФИО13.

На основании Распоряжения Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность», вышеуказанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность.

Согласно постановления [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме № [суммы изъяты] по ул.Западная произошел пожар. В результате пожара огнем повреждены конструктивные элементы здания и находящееся имущество жильцов по всей площади.

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу до 2025 года.

До настоящего времени, Администрация города Новый Уренгой, обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения в связи со сносом ранее занимаемого ФИО2 жилья не исполнила.

Из пояснений истца следует, что она со своими детьми в настоящее время проживает в съёмном жилье, так как другого жилого помещения в собственности или по договору найма не имеет.

В настоящее время ФИО2 со своими детьми состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом Вх. [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Начальнику Департамента жизнеобеспечения районов Лимбяяха и Коротчаево Администрации г. Новый Уренгой ФИО16 с просьбой предоставить жилье по договору социального найма взамен утраченного <адрес>.

Письмом Администрации г. Новый Уренгой получила ответ, в котором говорится о том, что основания для предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего и признанного аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют.

На момент возникновения жилищных правоотношений действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, а в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГг. - нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений, жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 28, 33 ЖК РСФСР, действовавшим на момент моего вселения в спорное жилое помещение, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Спорное жилое помещение было предоставлено семье истца как нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец и её дети были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях. Иного суду не представлено.

Семья истца значится в списке [суммы изъяты] малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в городе Новый Уренгой района Коротчаево.

В соответствии с и. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоетавляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обоснованы, поскольку жилое помещение предоставляется истцам вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Доводы ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению в поскольку ранее решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу [суммы изъяты] в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 59,7 кв.м, отказано. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения и вступило в законную силу. ФИО9 в своем иске просил суд обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ему на состав семьи 3 человека, включая ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 59,7 кв.м., расположенное в черте города Новый Уренгой и соответственно истец уже участвовала в аналогичном споре по тем же основаниям и между теми же сторонами отклоняются судом, поскольку в ранее рассмотренном деле ФИО2 самостоятельных требований относительно предоставления ей жилье не предъявляла. Решила реализовать своё право на защиту в настоящее время, обратившись в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 28-4 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан. Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

Согласно ст. 28-5 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Из представленных документов следует, что семья истца на праве собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени являются малоимущими, обстоятельств, свидетельствующих о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, не установлено.

В этой связи, поскольку истец принята на учёт в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а занимаемое ей жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО, истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, которая в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] составляет 15 кв.м.

Принимая во внимание, изложенное, учитывая, что истец признана малоимущей, состоит в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч.2 ст. 57 ЖК РФ), суд находит, что с учетом положений ст. 87, 89 ЖК РФ истцу на состав её семьи Администрация города Новый Уренгой согласно требованию жилищного законодательства, должна обеспечить истца и членов её семьи благоустроенным жильем на условиях договора социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте города Новый Уренгой размером не менее ранее занимаемого - 59,7 кв.м.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчика Администрация г. Новый Уренгой обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 59,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой, предоставить ФИО2 (паспорт [суммы изъяты]), включая ФИО1 (свидетельство о рожденииI-ПК [суммы изъяты]) благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 59,7 кв.м, расположенной в черте города Новый Уренгой.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 года.

Судья С.А.Ломов