Дело N 2а-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 29 июня 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Онежский муниципальный район») о признании незаконным отказа в регистрации ее дочери ФИО2 в качестве члена ее семьи в жилое помещение по адресу: <Адрес>, признании незаконным ответа ответчика от <Дата> ..., понуждении дать согласие на вселение ФИО2 в указанное жилое помещение.

В обосновании требований ФИО1 указано, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <Адрес>, общей площадью 60 кв.м. Обратившись с заявлением к ответчику о признании ее дочери ФИО2 членом семьи для регистрации по месту жительства, <Дата> получила письменный отказ, согласно которого, поскольку общая площадь пригодного для проживания жилого помещения составляет 0 кв.м., вселить ее дочь в квартиру не представляется возможным. Полагает, что данным отказом нарушаются ее права, предусмотренные ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. Указанная норма закона, а также ст. 51 ЖК РФ не содержат условий, согласно которым регистрация в жилом помещении невозможна, если жилое помещение непригодно для проживания.

Определение суда к участию в деле привлечены в качестве ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, начальник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» - ФИО4, ОМВД России по Онежскому району (отделение по вопросам миграции).

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено отсутствии лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью 60 кв.м. является муниципальной собственностью МО «Онежский муниципальный район», которое на основании договора социального найма от <Дата> ... предоставлено ФИО1

В указанном жилом помещении зарегистрирована только ФИО1

Распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> ..., жилое помещение по адресу: <Адрес> признано непригодным для проживания.

<Дата> ФИО1 обратилась к начальнику управления МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» с просьбой изменить договор социального жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> связи с регистрацией нового члена семьи - дочери ФИО2, <Дата> г.р.

<Дата> на указанное обращение она получила письменный отказ начальника управления МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО4 по причине признания жилого помещения непригодным для проживания. Как следует из его содержания, в соответствии с решением Собрания депутатов пятого созыва МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> на территории МО «Онежский муниципальный район», а исключением МО «Онежское» и МО «Малошуйское» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При этом площадь жилого помещения учитывается только в случае пригодности жилого помещения для проживания. Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> жилое помещение по адресу: <Адрес> признано непригодным. В связи с изложенным общая площадь пригодного для проживания жилого помещения составляет 0 кв.м. Кроме того, ч.1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Исходя из положений ст.ст. 15, 69, 70 ЖК РФ признанное непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> не может быть объектом жилищных прав, следовательно, у административного ответчика не имелось оснований для разрешения на вселение в указанное жилое помещение совершеннолетней дочери истца.

Кроме того, с заявлением о регистрации на спорную площадь ФИО1 обратилась после того, как жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Также, как следует из материалов дела, истец в спорной жилом помещении не проживает, проживает по адресу: <Адрес>, ФИО2 является совершеннолетней, имеет в собственности два жилых помещения, расположенных по адресу: <Адрес>, наб. Северной Двины, <Адрес>, судебное извещение получила по месту своего проживания в <Адрес>, что свидетельствует о том, что адресу: <Адрес> ФИО1 и ФИО2 не проживают как члены одной семьи, что свидетельствует о нарушении прав истца действиями ответчика.

Обжалуемое истцом решение принято с учетом приведенной правовой нормы (ст. 15 ЖК РФ), исходя из конкретных обстоятельств, в пределах предоставленных ответчику полномочий.

Ссылка истца на судебную практику несостоятельна, поскольку указанные в ней судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>