Решение по делу № 2А-612/2023 от 23.08.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-612/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000801-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 23 августа 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гейко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилась с административным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на ст.ст. 2 - 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указав, что отбывающий уголовное наказание в учреждении ФИО1 подпадает под действие указанных норм закона, осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № УК РФ к двум годам трем месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>.

Административный истец указывает, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. № УК РФ по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства.

С учетом указанных обстоятельств, администрация исправительного учреждения, просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на срок восемь лет, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременно продажа и распитие спиртных напитков; - запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с уток, с 22 часов до 06 часов, являющегося местом жительства или пребывания; - запрещение выезда за пределы Одесского муниципального района <адрес>.

Представитель администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в заявлении указала о том, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признал, согласившись с заявленными административным истцом требованиями.

Заслушав ФИО1, прокурора Вдовину М.С., полагавшую заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Из положений ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 3 указанного Федерального закона Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.4 ч.2 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № УК РФ к двум годам трем месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре имеется указание на совершение ФИО1 преступления в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. № УК РФ. В соответствии со ст. 69 ч.2 УК РФ окончательно, путем частичного сложения наказаний назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ. Отбывание наказания в виде лишения свободы определить в исправительной колонии строго режима.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; - - запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; - запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Одесский муниципальный район <адрес>.

В представленном паспорте гражданина России № на имя ФИО1 отражена информация о снятии последнего с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, данных о постановке на учет по иному адресу не содержится.

Информацией ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается возможность проживания ФИО1, после получения права на освобождение, по адресу <адрес>.

Из бытовой характеристики УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что последний зарекомендовал себе с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. № УК РФ, допускал совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. № КоАП РФ, также неоднократно допускал нарушения общественного порядка, злоупотреблял спиртным, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был. Неоднократно поступали жалобы в отношении ФИО1 от жителей <адрес>, состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с содержанием представленной суду характеристики осужденного ФИО1 следует, что последний за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе № УФСИН России по <адрес>, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взыскания не объявлялись. Поощрений не имеет. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> зарекомендовал себя следующим образом. В соответствии с положением статьи 103 УИК РФ трудоустроен в должности «формовщика ручной формовки 1 разряда» в литейно-механическом участке производственной зоны учреждения. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имеет. Принимает участие в общественно-полезных работах по благоустройству ИУ и прилегающей к нему территории в соответствии с положением статьи 106 УИК РФ, порученное задание выполняет согласно утвержденному графику работ. В контроле со стороны администрации ИУ за качеством выполненной работы не нуждается. К труду относится добросовестно. За время отбывания меры уголовного наказания в учреждении к дисциплинарной ответственности не привлекался. Администрация ИУ профилактическими беседами в отношении осужденного ФИО1 по нарушениям установленного порядка отбывания наказания не ограничивалась. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет «как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов». ДД.ММ.ГГГГ по решению комиссии учреждения был снят с данной категории профилактического учета. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Согласно приговора Одесского <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеет среднее специальное образование. В ФКУ ИК-4 прошел обучение в ФКПОУ № УФСИН России, где получил профессии «формовщик ручной формовки 1 разряда», «подсобный рабочий 1 разряда», «оператор швейного оборудования». К учёбе относился добросовестно. Замечаний со стороны преподавательского состава и администрации не имел. Мероприятия воспитательного плана посещает регулярно, на меры индивидуально воспитательного характера реагирует, старается делать для себя правильные выводы. Занятия по правовой, социально-гуманитарной, нравственно-эстетической подготовке осужденных посещает. За активное участие в воспитательных мероприятиях имеет одно поощрение, объявленное правами начальника учреждения. К имуществу учреждения относится бережно. По приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеет иск в пользу федерального бюджета процессуальные издержки в сумме 3398,25 руб. По приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ иска не имеет. На исполнении находилось исполнительное производство по приговору мирового суда СУ № Одесского р/с пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженность по кредиту в сумме 10200 руб. Исполнительный лист поступил в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ. Из заработной платы осужденного в счет погашения задолженности по кредиту удержано 10200,00 руб. На официальном сайте ФССП России имеется информация о наличии осужденного исполнительных листах, не связанных с уголовным делом. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается. В коллективе среди осужденных уживчив. Отношения поддерживает с положительной категорией осужденных. Негативному влиянию среди осужденных отрицательной направленности не поддается. В конфликтных ситуациях замечен не был. В общении с администрацией ведет себя вежливо и тактично. По характеру трудолюбивый, деятельный. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает согласно требованиям. Социальные связи не утрачены. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем телефонных переговоров и переписки. Посылки и передачи получает от родственников регулярно. Пользуется правом предоставления длительных краткосрочных свиданий. По письменному заявлению осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД <адрес> администрация учреждения сделала запрос о возможности проживания в случае освобождения по адресу: <адрес>; <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ пришел положительный ответ. Возможность проживания имеет. Гуманные акты в отношении осужденного ФИО1 применялись, а именно: в 2016 году освобождался условно-досрочно. В характеристике сделан вывод, что у осужденного ФИО1 в полной мере сформировалось уважительное отношение к труду, учёбе, нормам правилам и традициям человеческого общежития. Осужденный характеризуется положительно, встал на путь исправления. Из материалов следует, что ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ после отбытия срока наказания. Отбывает наказание, в том числе, за совершение преступления, предусмотренного ст. 318 ч.1 УК РФ.

Согласно ст. 15 ч.3 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 318 ч.1 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести и в соответствии с положениями ст. 86 ч.3 п. «в» УК РФ судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. С учетом изложенного срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 64 УК РФ на срок ДД.ММ.ГГГГ с ограничением свободы на ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима и с возложением на него в соответствии со ст. 53 УК РФ обязанности по отбытии основного наказания в течение одного года не изменять место жительства или пребывания и место работы, а также не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования (<адрес>) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, являться два раза в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> на неотбытый срок ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 15 ч.5 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

Положениями ст. 86 ч.3 п. «д» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 ч.4 УК РФ Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Из содержания ст. 49 ч.2 УИК РФ следует, что в срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

С учетом изложенного срок погашения судимости ФИО1 по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершения преступления, предусмотренного ст. № УК РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом названных положений ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, соответственно имеются два основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 3, ст. 5 ч.1 указанного Федерального закона, ст. 86 УК РФ, в толковании, данном в разъяснениях п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, в отношении ФИО1 административный надзор подлежит установлению в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ на срок три года, в соответствии с приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (срок погашения судимости по которому истекает ДД.ММ.ГГГГ), то есть более длительный срок административного надзора. В то время как срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4 ч.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Положениями части второй указанной статьи предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В разъяснениях, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из характера и степени общественной опасности преступлений, за которые ФИО1 отбывает наказание, учитывая совершение преступления в период нахождения под административным надзором, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, а предложенные администрацией исправительного учреждения административные ограничения обоснованными, целесообразными и достаточными.

По мнению суда, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отвечает обстоятельствам и степени опасности совершённых осужденным преступлений, данным о его личности и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, в связи с чем, оснований для снижения числа явок суд не находит.

Также, в приговоре, в соответствии с котором ФИО1 отбывает наказание, нашло отражение совершение осужденным преступления в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем, по мнению суда ограничение в виде запрещения на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременно продажа и распитие спиртных напитков фактически ограничивает круг мест общественного питания, которые запрещено посещать ФИО1 теми из них, в которых одновременно осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, не соответствует задачам административного надзора, в связи с чем суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Также, суд находит обоснованным предложенное администрацией исправительного учреждения административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток, с 22 часов до 06 часов, поскольку в приговорах, в соответствии с которыми ФИО1 отбывает наказание, отражено совершение преступлений в ночное время.

Применение административного ограничения в виде запрещения ФИО1 выезда за пределы <адрес> суд также считает обоснованным, ввиду отсутствия регистрации ФИО1 по месту жительства и намерении последнего проживать на территории <адрес>, а также в связи с наличием у ФИО1 не снятой и не погашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. При наличии изложенных обстоятельств, установление указанного административного ограничения, ввиду выше приведенных норм закона, является обязательным.

Согласно п. 2. ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО1 подлежит установлению в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, согласно которому в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с возложением на него административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории Одесского муниципального района <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы через Исилькульский городской суд в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ф.А. Колядов