Решение по делу № 2-125/2023 от 13.02.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 февраля 2023 года по делу №2-125/2023

УИД 43RS0034-01-2022-002436-98

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Слободского района от 16.12.1992 № 1010 предоставлен участок совхоза «Лекминское» площадью 5314 га в коллективно-долевую собственность граждан согласно утвержденному списку собственников земельных долей по совхозу «Лекминское» в количестве 445 граждан. Размер земельной доли составил 12,6 га (197 балло/гектаров). В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер 43:30:000000:1146, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), площадь 5314 га. В период с 15.12.1992 до 01.07.1998 сделок с земельными долями не совершалось. После 01.07.1998 один гражданин (ФИО7) распорядился ? частью земельной доли, полученной при приватизации земельного участка, без выдела земельных участков в счет доли. В отношении 12 земельных долей граждане ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 не распорядились принадлежащими им земельными долями с момента возникновения права долевой собственности до настоящего времени. По имеющимся у администрации поселения сведениям данные граждане умерли, информацией о наследниках администрация не располагает. Указанные земельные доли являются невостребованными по основаниям, предусмотренным статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Иск предъявлен к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области как правопреемнику выморочного имущества. На основании изложенного истец просит признать право муниципальной собственности Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области на 12 земельных долей умерших граждан общим размером 151,2 га (2364 балло/гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:30:000000:1146.

Определениями суда от 15 декабря 2022 года, 02 февраля 2023 года участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО21 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие; от иска к ФИО20, являющемуся наследником имущества умершей ФИО8, отказалась, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности ФИО22 в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что Управление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о выморочности земельных долей. Просила суд в удовлетворении иска к данному ответчику отказать (л.д. 81-82).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области по доверенности ФИО23 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В представленном суду письменном отзыве указала, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о правах ответчиков на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 43:30:000000:1146. Полагает, что для удовлетворения требований истца последнему необходимо доказать те обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в том числе соблюдение требований ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 79).

В соответствии с положениями статьи 167, части 1 статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Слободского района Кировской области от 16 декабря 1992 года № 1010 «О предоставлении земель коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию (совхозу) «Лекминское» коллективу коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия (совхоза) Лекминское в собственность бесплатно передан земельный участок общей площадью 5314 га (л.д. 7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 07 сентября 2022 года земельный участок имеет кадастровый номер 43:30:000000:1146, дата присвоения кадастрового номера – 16 декабря 1992 года, площадь земельного участка составляет 53140000 кв.м, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (л.д. 15-16).

В списке собственников земельных долей КДСП (совхоза) Лекминское, являющемся приложением к постановлению администрации Слободского района Кировской области от 16 декабря 1992 года № 1010, содержатся сведения о собственниках земельных долей, в числе которых ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-14).

Размер земельной доли каждого из вышепоименованных в списке лиц составляет 12,6 га (197 балло/гектаров) (л.д. 35).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьями 209 и 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как предусматривает статья 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Спорные правоотношения, связанные с признанием права собственности на невостребованные земельные доли, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившие в силу 29.12.2022.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском до внесения указанных изменений, действию Федерального закона от 29.12.2022 № 639-ФЗ не придана обратная сила, то с учетом положений статьи 4 ГК РФ о действии гражданского законодательства во времени к спорным правоотношениям подлежит применению ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ, действовавшей до 29.12.2022.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ, действовавшей до 29.12.2022) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи (далее – список невостребованных долей).

Пункты 4, 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установлено, что собственники спорных земельных долей умерли.

Так, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 14 сентября 2004 года. Единственный наследник ФИО9 по закону сын ФИО24 умер 12 апреля 2014 года, наследственное дело после его смерти не заводилось, данные о фактическом принятии наследства отсутствуют.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 01 декабря 1994 года. Единственный наследник ФИО10 по закону ФИО25 умер 25 июля 1999 года; наследство после смерти ФИО25 приняла супруга ФИО12, умершая 25 октября 2007 года. Наследственное дело после ее смерти не заводилось, данные о наследниках и фактическом принятии наследства отсутствуют.

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 05 июня 2015 года. Наследство после ее смерти приняла дочь ФИО1, которая в адресованном суду заявлении признала, что спорная земельная доля является невостребованной.

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 25 октября 2007 года. Наследственное дело после ее смерти не заводилось, данные о наследниках и фактическом принятии наследства отсутствуют.

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 08 февраля 2013 года. Наследство после ее смерти принял сын ФИО2, который в адресованном суду заявлении признал, что спорная земельная доля является невостребованной.

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 29 сентября 1997 года. Наследство после ее смерти принял сын ФИО3, который в адресованном суду заявлении признал, что спорная земельная доля является невостребованной.

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 02 октября 2007 года. Наследственное дело после его смерти не заводилось, данные о наследниках и фактическом принятии наследства отсутствуют.

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 16 ноября 2008 года. Наследство после смерти ФИО16 приняла дочь ФИО4.

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 04 июня 1998 года. Наследство после смерти ФИО17 фактически принял супруг ФИО26, умерший 30 октября 2002 года. Наследство после смерти Долгих С..М. приняла дочь ФИО6, которая в адресованном суду заявлении признала, что спорная земельная доля является невостребованной.

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 04 ноября 2004 года. Наследственное дело после его смерти не заводилось, данные о наследниках и фактическом принятии наследства отсутствуют.

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 13 апреля 2003 года. Наследство после ее смерти принял сын ФИО5.

Право собственности умерших граждан, а также наследников, принявших наследство, на земельные доли в ЕГРН не зарегистрировано.

С целью приобретения права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация Шестаковского сельского поселения Слободского района составила список невостребованных земельных долей и опубликовала его в газете «Кировская правда» от 26 апреля 2022 года (выпуск № 33 (26272). В публикации предложено лицам, возражающим против включения в список невостребованных долей, направлять возражения в трехмесячный срок, кроме того, содержится извещение о проведении 29 июля 2022 года в 15 часов в здании администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района общего собрания собственников земельных долей.

Из протокола № 1 общего собрания участников долевой собственности от 29 июля 2022 года следует, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Постановлением администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области от 31 августа 2022 года № 60 был утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошла 441 земельная доля, в том числе земельные доли ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у умерших собственников земельных долей – ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО15, ФИО18 отсутствуют наследники по закону либо по завещанию. Остальные собственники – ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО19 не распорядились своими земельными долями с 1993 года до дня смерти, в установленном законом порядке право собственности на земельные доли не зарегистрировали, следовательно, отказались от права собственности на земельные доли, в связи с чем спорные земельные доли не вошли в состав наследственного имущества, открывшегося после их смерти. Истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для признания земельных долей вышеперечисленных умерших собственников невостребованными. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Шестаковское сельское поселение Слободского района Кировской области» на 11 земельных долей, принадлежавших ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, общей площадью 138,60 га (2167 балло/гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:30:000000:1146, местоположение: Кировская область, Слободской район, МО (не определено), площадью 53140000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Ответчики вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Т.Е. Дурсенева

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.

Копия верна, судья -