РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Пираевой Е.А.,
секретаря судебного заседания Мезиновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-360/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований, ФИО1 указал, что в период отбывания наказания в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, были нарушены условия его содержания, включая нахождение в отрядах 2 и 4: нарушение санитарных норм в бани; отсутствие горячей воды в бани; выдача бывшего в употреблении постельных принадлежностей; температурный режим не соответствовал установленным нормам законодательства, температура воздуха в помещениях отрядом, камерах штрафного изолятора, бани, душевых была ниже+12 градусов; в камерах штрафного изолятора отсутствовал уборочный инвентарь; нарушение санитарных норм в отряде 2 и 4, ШИЗО, отряде строгих условий отбывания наказания, столовой учреждения, в комнате приема пищи отрядом; отсутствие стекол в оконных рамах отряда карантина, ШИЗО; сломанные спальные места; еда не пригодная к употреблению; отсутствие медицинского персонала и оказания медицинской помощи; отсутствие естественного и искусственного освещения, достаточного для чтения в отрядах 2 и 4, отряде строгих условий отбывания наказания, ШИЗО; отсутствие вентиляции в ШИЗО; недостаточность вентиляции в отрядах 2 и 4, отряде строгих условий отбывания наказания в зимний, осенний и весенний период времени года; затрудненный доступ к местам общего пользования, а также к туалету, умывальнику; нарушение требований к микроклимату помещений ШИЗО (камер), качеству воздуха, питьевой воде; отсутствие баков для питьевой воды к ШИЗО, отрядах 2 и 4, отряде строгих условий отбывания наказания; отсутствие предметов, необходимых для поддержания личной гигиены (мыло, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка); невозможность свободного перемещения между предметами мебели в связи с перелимитом отрядов 2 и 4, отряда строгих условий содержания.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании отправления, ходатайство об отложении дела и (или) документы, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание, в суд не поступали.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.
Таким образом, поскольку административный истец не относится к лицам, явка которых является обязательной или признана судом таковой, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков в лице ФСИН РФ, УФСИН России по АО ФИО2, действующий по доверенности с требованиями не согласилась, просила отказать.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3, действующая по доверенности, с требованиями истца не согласилась, просила отказать.
Административные ответчики Министерство финансов РФ, УФК по Астраханской области в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Пунктом 9 статьи 17 названного Федерального закона от <дата обезличена> N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статьи 22 и 23 упомянутого Федерального закона).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 103-ФЗ.
В силу пункта 11 статьи 17 Закона от <дата обезличена> N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Судом установлено, что ФИО1 приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от <дата обезличена> осужден по ч.2 ст.228, 70 УК РФ к 3 годам 4 мес. 10 дней лишения свободы.
В период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области.
Административный ответчик в лице ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО в обоснование своей позиции по делу о соблюдении условий содержания административного истца представил поэтажный план строений, в которых располагались отряды <№> и <№>, Правила проектирования, Приказ об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений, раскладки продуктов, из которых следует: помещения отвечали санитарным требованиям, лица, содержащие в учреждении были обеспечены индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, в отрядах имелся свободный доступ к местам общего пользования, питание по нормам.
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№> и приказом ФСИН России от <дата обезличена> <№>, питание являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей.
Каждый прием пищи в исправительном учреждении разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи
Согласно результатам лабораторных испытаний Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2018г. проба воды из крана по микробиологическим показателям соответствует СанПиН 2.<дата обезличена>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».
В период отбывания наказания в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, в отрядах 2 и 4, ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, необходимыми спальными и столовыми принадлежностями, норматив наполнения помещений отрядов превышен не был, норма площади на одного человека соблюдалась, при этом ни каких жалоб и заявлений от истца не поступало.
Из представленной справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области следует, что освещение в отрядах соответствовало положениям СНиП23-05-95, в дневное время составляло не менее 300Лк, в вечернее время не менее 150Лк.
Естественное освещение в отрядах осуществлялось через оконные проемы, которые оборудованы металлическими решетками согласно приказом ФСИН «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» от <дата обезличена> N 407, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Учреждением организуются и проводятся дезинфекционные мероприятия. Нормы СП <дата обезличена>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», в местах отбывания наказания соблюдались. Данные обстоятельства подтверждаются актами замеров освещенности спальных помещений, контрактами на оказание услуг по дератизации и дезинфекции.
Из представленных фотоматериалов усматривается рациональное расположение в спальном помещении кроватей, в том числе двухъярусных, тумбочек, табуретов, не закрывающих доступ солнечного света в помещение, отсутствие загромождений проходов для свободного перемещения между кроватями, наличие окон достаточного размера, оборудованных системой проветривания для обеспечения доступа свежего воздуха в помещение. Кроме того, помимо спальных секций имеется комната для приема пищи, помещение санузла. Как усматривается из представленных фотоматериалов, в помещении санитарного узла наряду с умывальниками и писсуарами расположены кабины с унитазами, имеющие высокие перегородки и двери, обеспечивающие достаточную степень приватности при их использовании.
Доводы истца о наличии нарушениях в период его содержания не подтвердились, а режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы в целом соответствовали нормам действующего правового регулирования и ограничивали права истца в рамках закона и в той мере, которой это необходимо в целях соблюдения требований части 3 статьи 55 Конституции РФ.
Отказа в оказании медицинской помощи административному истцу судом не установлено. Доказательств обратному в материалы дела не представлено. Доказательств ухудшения состояния его здоровья, в связи с содержанием его в отрядах 2 и 4, в спорные периоды времени, материалы дела не содержат. Содержание административного иска также не позволяет определить по поводу каких заболеваний административный истец обращался в медсанчасть исправительного учреждения, в какой конкретно медицинской помощи ему было отказано.
Неудовлетворительное состояние материально – бытового обеспечения административного истца в период его содержания в отрядах 2 и 4, не установлено.
Суд принимает во внимание, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении истцом своими процессуальными правами, поскольку ответчики в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишены возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений, поскольку с учетом сроков хранения документации письменные доказательства по делу уничтожены за истечением нормативного срока хранения.
Проверки законности деятельности режимных учреждений органами прокуратуры проводились регулярно. При этом во всех случаях выявления нарушений требований законодательства прокуратурой принимались меры реагирования. Нарушения, нашедшие отражения в представлениях прокурора об устранении нарушений закона, внесенных в адрес административных ответчиков в спорный период времени, не относятся к предмету доказывания по административному делу и не свидетельствуют о допущенных нарушениях прав административного истца на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки в период его содержания в данных учреждениях.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия содержания истца представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, и что принимаемые меры являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцом как унижающие достоинство, не установлено.
Нарушения, зафиксированные в документах уполномоченного по правам человека, в материалах прокурорских проверок, актах Европейского суда по правам человека, не могут быть доказательствами нарушения прав административного истца за период, указанный им в административном иске, поскольку применительно к истцу указанными документами не подтверждается наличие нарушения условий содержания истца ФИО1.
Материалы дела не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью. ФИО1 причинялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении меры пресечения в виде содержания под стражей.
В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников уголовно-исполнительной системы в лице ФКУ ИК-2 по Астраханской области, при этом, доводы административного истца о нарушении условий содержания, перечисленные в административном иске, не нашли своего подтверждения.
При разрешении требований административного истца, суд принимает во внимание, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <дата обезличена> в пользу ФИО1 была взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, связанные с прибытием ФИО1 в исправительном учреждении, нахождении в ШИЗО и переводом в отряд со строгими условиями содержания. С учетом правовой природы компенсации, взыскиваемой в порядке статьи 227.1 КАС РФ, и компенсации морального вреда в соответствии со статьей 151 ГК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных административным истцом, связанных с предоставлением постельного белья не в полном объеме.
Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Пираева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.