РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2025 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4476/25 по иску ФИО4 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилишно-бытовой комиссии о снятии с учета лиц, стоявших в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановления в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском, в котором просит суд признать решение от дата Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес незаконным в части снятия в ГУ МВД России по адрес с учета для предоставления единовременной социальной выплаты гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, - ФИО4, 12.121973 года рождения, с семьей в составе 2-х человек (ФИО4 и супруга ФИО2, дата года рождения, не сотрудник), на основании п. п. «б» п.19 (утрата оснований для получения ЕСВ) Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства №... от дата. Обязать ГУ МВД Российской Федерации по адрес восстановить ФИО4 - пенсионера МВД России, майора полиции, с составом семьи два человека, в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет, т.е. с дата.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО7, действующая по ордеру иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес и третьего лица МВД России ФИО8, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании пояснила, что жилье предоставила временно для проживания на основании договора аренды.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, предоставил письменные объяснения согласно которых полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа по личному составу №71 от 03 марта 2023г. У МВД РФ по Самарской области, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в качестве оперативного дежурного дежурной части ГУ МВД России по Самарской области, на момент увольнения на пенсию 20 марта 2023 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 30 лет, 6 месяцев, 19 дней, из них в органах внутренних дел (льготное исчислении) - 30 лет, 9 месяцев, 27 дней.

ФИО4, сотрудник МВД России, был принят на учёт в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в составе 1-го человека с дата - приказ начальника ГУ МВД России по адрес №... от дата.

дата жилищная-бытовая комиссия ГУ МВД России по адрес приняла решение о снятии в ГУ МВД России по адрес с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, ФИО4, пенсионера МВД России, с составом семьи из 2-х человек (истец и его супруга - ФИО2) на основании п. п. «б» п.19 (утрата оснований для получения единовременной выплаты) Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата.

Данный факт подтверждается решением заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес №.../с от дата, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по адрес дата №.... Истцу была направлена выписка из протокола заседания ЖБК.

Основанием для снятия ФИО4 с учета послужили следующие обстоятельства.

С дата по настоящее время ФИО4 с супругой ФИО2 (с дата по настоящее время) зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 66,00 кв.м по адресу: адрес, бульвар Космонавтов, адрес, принадлежащей на праве общей долевой собственности его супруге 1/9 доли (7,33 кв.м), теще ФИО16 5/9 доли (36,70 кв.м) и совершеннолетнему сыну ФИО15 дата г.р. 1/3 доли (22,00 кв.м) (свидетельства о государственной регистрации права 63- АД №... от дата, 63-АВ №... от дата, 63-АД №... от дата, выданные на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность №... от дата, заключенный с Мэрией городского округа Тольятти и свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом адрес ФИО10 дата по реестру №...).

Всего по данному адресу зарегистрировано 4 человека, заявитель со своей супругой, теща заявителя ФИО16 и совершеннолетний сын ФИО15, дата г.р.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 16,50 кв.м (66,00/4).

ФИО11 предоставлена копия договора найма от дата № б/н, устанавливающая порядок проживания его семьи (он, супруга) в вышеуказанной квартире, согласно которого они с супругой имеют в пользовании 12,00 кв.м. Согласно техническому плану на жилое помещение по адресу: адрес, комната размером 12,00 кв.м отсутствует.

Вышеуказанный договор найма заключен только с одним собственником жилого помещения, с тещей ФИО16

Суд полагает указанные выводы ответчика необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата №... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты (подпункт «г» п. 19 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

С мая 1996 года ФИО4 и по настоящее время проживает адресу: адрес, б-р Космонавтов адрес. В данной квартире проживали родители его жены, и их сын-ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат его жены и его семья, жена и сын.

В 2007 года брак с супругой - ФИО2 был расторгнут. Истец должен был выехать из квартиры и с сняться с регистрационного учета по адресу, где ранее проживал. У него не было другого жилья, на зарплату сотрудника милиции снимать жилье, покупать продукты и одежду не было возможно, поэтому родители его бывшей супруги: отец - ФИО12 и мать - ФИО16 предложили заключить договор найма жилого помещения в адрес, по указанному выше адресу, согласно которого он временно пользовался и проживал в комнате, площадью 12,5 кв. м. Также, условием данного договора было то, что он оплачивал коммунальные и иные расходы по данному жилому помещению - адрес по адресу: Тольятти, б-р Космонавтов адрес, как оплату за свое проживание.

В мае 2007 года родители его бывшей супруги, и несовершеннолетний сын истца - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность №... от дата, заключенному с мэрией г. о. Тольятти, получили в долевую собственность (по 1/Здоли каждому) жилое помещение - адрес, расположенную по адресу: адрес, б-р Космонавтов адрес.

дата году отец бывшей супруги - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер. Было открыто наследственное дело, его бывшая супруга ФИО2, как наследник по закону, получила в собственность в порядке наследования 1/9 долю (7,33 кв. м.) в праве общей долевой собственности в адрес по адресу: адрес, б-р Космонавтов адрес. Мама бывшей супруги истца - ФИО16, после получения наследства от своего умершего супруга стала собственников 5/9 доли (36,70 кв. м.) в праве общей долевой собственности в жилом помещении - адрес, расположенной по указанному выше адресу.

Также, в адрес, б-р Космонавтов, адрес, собственником доли жилого помещения в размере 1/3 в праве общей долевой собственности (22,00 кв. м) является его сын - ФИО15 В настоящее время сын со своей женой - ФИО3 (брак зарегистрирован в ОЗ АТС адрес Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга дата) временно проживают в адрес.

В феврале 2022 года истец и ФИО2 заключили брак. Брак был зарегистрирован во Дворце бракосочетания г. о. Тольятти Управления ЗАГС адрес дата.

Документы, подтверждающие изменение семейного положения лица, состоявшего на учете для предоставления ЕСВ, истцом были незамедлительно предоставлены в ЖБК ГУ МВД России по адрес. Истец был оставлен в очереди на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья в составе семьи 2-х человек: истец и его супруга - ФИО2

Как следует из протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по адрес №.../с от дата, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по адрес №... от дата, комиссия пришла к выводу, что истец обеспечен общей площадью на одного члена семьи более 15 кв. м., т.к. по адресу проживания истца и его супруги зарегистрировано четыре человека.

У истца никогда не было, и нет, никаких иных жилых помещений, ни в собственности, ни на праве пользования по договору социального найма. У ФИО4 во временном пользовании, для проживания, имеется комната, площадью 12,5 кв. м., в квартире, расположенной по адресу: адрес, б-р Космонавтов адрес, где проживают он и его супруга.

В п.2.1.3, договора б/н от дата о найме жилого помещения, заключенного между собственниками жилого помещения: ФИО16, ФИО4 и ФИО2 и ФИО4 указывается, что в случае непредвиденных обстоятельств, препятствующих дальнейшей сдаче жилого помещения, наниматель собственниками уведомляется о расторжении договора, а далее наступают обстоятельства и последствия, установленные действующим законом РФ. Он должен сняться с регистрации по адресу жилого помещения и выселиться из квартиры. Он проживает с женой в квартире (комнате площадью 12,5 кв. м.) временно, по договоренности со всеми собственниками.

Кроме того, из пояснений истца следует, что в комнате, где они проживали с супругой, стоит холодильник, имеется телевизор, которыми они пользуются, у другого собственника квартиры - ФИО16 имеется своя бытовая техника, которой пользуется только она. Долевой собственник - ФИО16 ведет хозяйство самостоятельно, взаимной материальной поддержки другу не оказывают. Другой долевой собственник - ФИО13 со своей семьей отдельно проживает в другом городе. За свое временное проживание и пользование одной комнатой в квартире, истец оплачивает коммунальные и иные расходы, согласно условий заключенного договора найма жилого помещения от дата и дополнительного соглашения к нему, подписанных между истцом и собственниками жилого помещения.

Жена истца - ФИО2, член его семьи, в адрес по б-ру Космонавтов, адрес, собственник 1\9 доли в праве общей долевой собственности, что составляет 7,33 кв. м. в общей площади указанного выше жилого помещения.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В части 1 статьи 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения детей и родителей собственника жилого помещения к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание. Для включения в состав членов семьи собственника жилого помещения необходим ключевой признак — совместность их проживания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец и его супруга с тещей ФИО9 и с сыном ФИО15 проживают раздельно, совместного хозяйства не ведут, имеют раздельный бюджет. Следовательно, ФИО9 и ФИО15 не являются членами семьи ФИО4, на иждивении у него они не состоят, в настоящее время сын является совершеннолетним.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 02.07.2009 №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примени Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилогопомещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Следовательно, суд полагает, что ответчик ошибочно включил в расчет обеспеченности ФИО9 и ФИО15 общей площадью жилых помещений.

При таких обстоятельствах, установив, что обеспеченность жилой площадью истца и его супруги составляет менее учетной нормы, а также отсутствие оснований, указанных в подпункте «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку решением суда установлено право ФИО4 на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полагает, что ФИО4 в составе семьи 2 человека (он и его жена ФИО2) подлежит восстановлению в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет - дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилишно-бытовой комиссии о снятии с учета лиц, стоявших в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановлении в очереди, удовлетворить.

Признать решение от дата Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес незаконным в части снятия в ГУ МВД России по адрес с учета для предоставления единовременной социальной выплаты гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, - ФИО4, 12дата, с семьей в составе 2-х человек (ФИО4 и супруга ФИО2, дата года рождения, не сотрудник), на основании п. п. «б» п.19 (утрата оснований для получения ЕСВ) Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства №... от дата.

Обязать ГУ МВД Российской Федерации по адрес восстановить ФИО4 - пенсионера МВД России, майора полиции, с составом семьи два человека, в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 10 рабочих дней.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь