34RS0002-01-2022-008775-74 № 2а-6158/2022
Судья Серухина А.В. № 33а-8940/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 сентября 2023 г. г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Абакумовой Е.А., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г.Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора.
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 27 декабря 2022г., которым постановлено:
административное исковое заявление заместителя начальника Отдела полиции №3 УМВД России по г.Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, срок административного надзора исчислять с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1 в период срока административного надзора административные ограничения в виде:
- обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;
- запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель начальника Отдела полиции №3 УМВД России по г.Волгограду (далее ОП №3 по г.Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ к лишению свободы на срок 3 года. Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, освободился 17 августа 2018 г. по отбытии срока наказания. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на учете в ОП № 3 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Административным ответчиком совершено три административных правонарушения, в том числе два, предусмотренных ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и одно, предусмотренное ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 (три) года, с ограничениями в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне жилого помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав заключение прокурора Тельбухова Е.В. о необходимости изменения решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений. При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Как видно из материалов дела, ФИО1 осужден приговором <.......> г. Волгограда от 25 ноября 2015г. <.......> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
17 августа 2018 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания в связи с отбытием срока.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 июня 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов.
20 августа 2018 г. административный ответчик поставлен на профилактический учет в ОП № 3 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором, и заведено дело административного надзора, в письменной форме ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора, нарушение обязанностей, возложенных судом.
Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 28 октября 2020г. в отношении ФИО1 были вменены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.
Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 15 апреля 2021г. срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 19 февраля 2022 г.
Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 10 февраля 2022 г. срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 19 августа 2022 г.
Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда орт 3 августа 2022 г. срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 19 февраля 2023 г., вменены по сроку административного надзора дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 9 ноября 2022 г. указанное решение отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
На день рассмотрения дела ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на учете, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
Из представленной характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД по г.Волгограду, ФИО1 проживает по <адрес> со своей семьей. Официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Замечен в употреблении наркотических средств. Характеризуется посредственно.
Материалами дела подтверждено, что постановлением старшего УУП и ПДН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Волгограду от 21 июня 2022г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 530 рублей.
Постановлением старшего УУП и ПДН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Волгограду от 2 августа 2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 540 рублей.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского судебного района г. Волгограда мировым судьей судебного участка № 136 Дзержинского судебного района г. Волгограда от 3 августа 2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ареста сроком на 1 сутки. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.
Указанные правонарушения совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, срок которого был продлен до 19 августа 2022 г. и ранее не являлись основанием для установления административного надзора.
Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.
Исходя из того, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, в течение года трижды совершил административные правонарушения, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении указанного лица административного надзора, является верным.
Эти же обстоятельства правильно учтены судом при определении конкретных административных ограничений, которые направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений, поэтому оснований для их изменения не усматривается.
Доводы жалобы ФИО1 о ненадлежащем извещении в суд первой инстанции подлежат отклонению, поскольку административный ответчик надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое извещение возвращено в суд за истечением срока хранения (ШПИ <.......>,л.д. 19). Неявка лица за почтовой корреспонденцией в силу ст. 165.1 ГК РФ не свидетельствует о его неизвещении судом.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения об установлении административного надзора.
Вместе с тем, резолютивная часть решения подлежит изменению, поскольку положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривают возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в то время как суд указал в резолютивной части решения «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток», в связи с чем резолютивная часть решения в этой части подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 27 декабря 2022г. изменить.
В абзаце третьем из предложения «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток» исключить слова «или фактического нахождения».
В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 27 декабря 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья /подпись/
Судьи: /подписи/