Решение по делу № 2-18/2025 от 27.05.2025 - о взыскании денежных средств, затраченных на обучение; по встречному иску <ФИО> к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе недействительным.

24RS0038-02-2024-001055-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., с участием представителя истца( ответчика по встречному иску)ФИО1, участвующей посредством ВКС, представителя ответчика(истца по встречному иску) ФИО2, третьего лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО4 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение; по встречному иску ФИО4 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе недействительным

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Нижнеингашский районный суд с иском к ответчику ФИО4 о взыскании в пользу федерального бюджета в пользу ФСИН России в лице ГУФСИН России Красноярского края денежных средств, затраченных на обучение в размере 656797 руб.88 коп. Требования мотивировав тем, что между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 и ФИО4, в лице законного представителя несовершеннолетнего - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в должности курсанта ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России. Согласно п. 5.2.6 контракта, по окончании ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России сотрудник обязуется проходить службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, пересмотру не подлежит. Согласно п 5.2.7 контракта ФИО4 обязана возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение(стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 84(по инициативе сотрудника), по инициативе начальника по п.14 ч.2(в связи с нарушением условий контракта сотрудником), по п. 5, 6, 7, 10, 19 ч.2 и п. 4, 5, 7, 9, 10, 14 ч.3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». ФИО4 после успешного завершения обучения ДД.ММ.ГГГГ. получен диплом, она успешно освоила программу бакалавриата по специальности <данные изъяты>. По окончании ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России ФИО4 приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № назначена на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № назначена на должность <данные изъяты> филиала по Советскому району г. Красноярска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании приказа ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 уволена из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст. 84(по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 656 797,88 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления. ДО настоящего времени затраты на обучение не возмещены.

Ответчик обратилась со встречным иском, в котором просит признать контракт, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в должности курсанта ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, недействительным, поскольку в п.13 данного контракта отсутствует подпись ее законного представителя- матери. Тогда как, на момент подписания контракта она была несовершеннолетней, контракт должен был быть заключен с письменного согласия ее законных представителей(родителей), о чем прямо указано в ч.8 ст. 22 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Кроме того, при заключении контракта не соблюден ряд законодательных норм. Так, ч.3 ст. 23 Федерального закона предусмотрено, что контракт должен предусматривать следующие условия: указание на запрещение привлекать курсанта образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья; условия прохождения практики в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы. Указанные условия в контракте отсутствуют и фактически не соблюдались(л.д.89).

В судебном заседании представитель истца(ответчиков по встречному иску) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Встречный иск не признала, представила письменные возражения на встречный иск(л.д.103-104). Заявила о пропуске срока обращения в суд, установленного ч.4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 392ТК РФ.

Ответчик(истец по встречному иску) и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что на момент заключения контракта К.А.СБ. была несовершеннолетней, для заключения контракта требовалось согласие законного представителя, вместе с тем, в контракте отсутствует подпись ее законного представителя – ФИО3 Также пояснили, что после окончания учебного заведения ей не была предоставлена должность по полученной специальности, в связи с чем была вынуждена уволиться. Требования, изложенные во встречном исковом заявлении, поддержали по основаниям, в нем изложенным.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она была согласна с тем, чтобы ее дочь прошла обучение в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, но с контрактом она, как законный представитель несовершеннолетнего ребенка, ознакомлена не была.

Представитель ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие. В суд направил отзыв на исковое заявление ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором указал, что требования истца поддерживает

Выслушав представителя истца(ответчика по встречному иску), ответчика(истца по встречному иску) её представителя, третье лицо – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказания в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (пункт 2 Правил от 27 июня 2019 г. N821).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей. В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.( п. 3, п.4, п. 5 Правил от 27 июня 2019 г. N821).

В соответствии с п.п. «б» ч.10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказания в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821, размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется: для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Кроме того, ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 с одной стороны и ФИО4 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта – на время обучения в ФКУ ВО Пермский институт ФСИН России и 5 лет после окончания ФКОУ ВО Пермского институту ФСИН России. Пунктами 5.2.6, 5.2.7 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан после получения образования(завершения обучения) в ПИ ФСИН в установленном порядке проходить службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю, не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит. Возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение(стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ПИ ФСИН, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным ст. 84 по п.2 ч.2(по инициативе сотрудника), по инициативе начальника по п.14 ч.2(в связи с нарушением условий контракта сотрудником, по п. 5, 6, 7, 10, 19 ч.2 и п. 4, 5, 7, 9, 10, 14 ч.3 ст. 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации…», в размерах, установленных законодательством о труде Российской Федерации(л.д.10-12). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. получен диплом, она освоила программу бакалавриата по специальности <данные изъяты>(л.д.9). По окончании ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России ФИО4 приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № назначена на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю(л.д.13). Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № назначена на должность <данные изъяты> филиала по Советскому району г. Красноярска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю(л.д.14). На основании приказа ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 уволена из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст. 84(по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»(л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 656 797,88 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления(л.д.22). Согласно информации начальника финансово-экономического отдела ФКО ВО Пермский институт ФСИН России, размер средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения ФИО4 в образовательной организации высшего образования – ФКО ВО Пермский институт ФСИН России составляет 825 962 руб. 06 коп.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик ФИО4 прошла обучение в ФКО ВО Пермский институт ФСИН России, истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО4 был расторгнут по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучению в силу прямого указания закона - части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, которой однозначно установлена обязанность возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 84 данного Федерального закона.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на ее обучение судом не установлено.

Таким образом, требования истца о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 656 797 руб.88 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО4 о вынужденности увольнения, суд признает несостоятельными, и не подтвержденными документально, так как ФИО4 не писала рапорты на имя начальника о несогласии с условиями труда, не оспаривала свое увольнение по обстоятельствам вынужденности.

Одновременно суд не находит оснований для признания контракта, между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 и ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ. недействительной сделкой.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), за исключением случаев, предусмотренных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд проанализировал положений ФЗ N 197-ФЗ, приходит к выводу, что фактически служебный контракт это и есть трудовой договор, который в силу ст. 56 ТК РФ не является гражданско-правовой сделкой и к нему не применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ (сделки).

В трудовом законодательстве отсутствует понятие недействительности, такой механизм трудовое законодательство не содержит, положения гражданского законодательства о недействительности сделок к трудовым отношениям не применимы.

В соответствии с ч.4 ст. 74 ФЗ Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Оценивая ходатайство представителя ответчиков по встречному иску о пропуске срока на обращение, суд считает его заслуживающим внимания, поскольку 3-х месячный срок для разрешения служебного спора истцом по встречному иску ФИО4 пропущен, т.к. контракт подписан ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО4 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ( паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ.) в пользу федерального бюджета в пользу ФСИН России в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю( ИНН №, ОГРН №) денежные средства в размере 656 797 руб. 88 коп.

В удовлетворении встречного иска ФИО4 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2025г.