50RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

09 ноября 2022 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкина И.И.

при секретаре Строеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-57332022 по административному иску ООО «Телесто-М» к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№61561662 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

В обоснование требований истец указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес> г. <адрес> ФИО1 <адрес>, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка (земельный участок расположен рядом с собственным земельным участком) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5743 +-27 кв.м. расположенного по адресу <адрес> г. <адрес> ФИО1 в аренду или в собственность на торгах, государственная собственность, на который не разграничена, для приобретения в собственность, в чем истцу было отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности <адрес>, на земельном участке находится здание.

В судебное заседание представитель административный не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дело, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

Одним из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. п. 1 и 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии п. п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Действующей в настоящее время ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (ч. 6 п. 2).

В ст. 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19);

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат, в том числе земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> г. <адрес> ФИО1 <адрес>, предоставлен истцу в собственность, что зарегистрировано в ЕГРН.

Из материалов дела усматривается: истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в собственность без проведения торгов;

Решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> №Р№61561662 от <дата> административному истцу ООО «Телесто-М» отказано в предоставлении государственной услуги Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности <адрес>, и на испрашиваемом земельном участке расположено здание.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком была нарушена процедура предоставления государственной услуги, поскольку при принятии заявления о предоставлении государственной услуги и наличие письменных документов, не учтено, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности <адрес>, и следовательно, орган местного самоуправления принял решение касающееся земельного участка который находится на территории городского округа <адрес>, но принадлежит <адрес> на праве собственности.

Таким образом, суд, оценивая представленные стороной ответчика доказательства в обоснование оспариваемого решения, приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка не является законным и обоснованным, в связи с нарушением процедуры предоставления государственной услуги.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения прав истца, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Телесто-М» к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№61561662.

Обязать Администрации городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ООО «Телесто-М» № Р№61561662.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-11.01.2023г.

Судья: