РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Горбуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с данным заявлением, указав, что 15.01.2025 года в газете «Ростов официальный» № 1 (1571) Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону было дано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов: Объект улично-дорожной сети: внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 193,34 м., наибольшая ширина – 6,48 м., наименьшая ширина – 2,03 м., средняя ширина – 4,25 м., площадь – 647,31 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Объект улично-дорожной сети: внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 183,35 м., наибольшая ширина – 11,01 м., наименьшая ширина – 4,42 м., средняя ширина – 7,71 м., площадь – 1151,41 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Объект улично-дорожной сети: внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 98,73 м., наибольшая ширина – 24,12 м., наименьшая ширина – 1,63 м., средняя ширина – 12,87 м., площадь – 685,54 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Объект улично-дорожной сети: внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес> – <адрес>, технические характеристики: длина – 148,75 м., наибольшая ширина – 5,54 м., наименьшая ширина – 3,75 м., средняя ширина – 4,64 м., площадь – 632,57 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на них право прибыть в Администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц право на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2 Положения 20.02.2025 года Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону были составлены акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123 (ред. от 26.02.2019 года), Управление казной обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объектах не располагает. В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет Управлением казной в реестр бесхозяйных объектов. Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 21.03.2025 года № 50 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. 26.03.2025 года МКУ «УЖКХ» Октябрьского района города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету. Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества. На основании изложенного, просит суд признать бесхозяйными и передать в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону следующие объекты, расположенные на территории <...> местоположение: <адрес> – <адрес>, технические характеристики: длина – 148,75 м., наибольшая ширина – 5,54 м., наименьшая ширина – 3,75 м., средняя ширина – 4,64 м., площадь – 632,57 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 183,35 м., наибольшая ширина – 11,01 м., наименьшая ширина – 4,42 м., средняя ширина – 7,71 м., площадь – 1151,41 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 98,73 м., наибольшая ширина – 24,12 м., наименьшая ширина – 1,63 м., средняя ширина – 12,87 м., площадь – 685,54 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон. Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 193,34 м., наибольшая ширина – 6,48 м., наименьшая ширина – 2,03 м., средняя ширина – 4,25 м., площадь – 647,31 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон.

В судебное заседание явился представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело в отношении представителя заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В целях принятия решений по распоряжению указанным имуществом, оно должно быть обращено в собственность государству.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьями 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336.

Указанное Положение разработано в соответствии со ст.ст. 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону (в редакции от 25.02.2020 года), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону (в редакции от 22.10.2019 года)».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 3.1 Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района города на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, подает в СМИ (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документ, подтверждающих его право собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.01.2025 года в газете «Ростов официальный» № 1 (1571) Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону было дано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйные объекты движимого имущества.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на них право прибыть в Администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц право на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2 Положения 20.02.2025 года Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону были составлены акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письма от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123 (ред. от 26.02.2019 года), Управление казной обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объектах не располагает.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет Управлением казной в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 21.03.2025 года № 50 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

26.03.2025 года МКУ «УЖКХ» Октябрьского района города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету.

Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данные объекты, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.

Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности, результатом чего является возложение бремени содержания бесхозяйных вещей на муниципальное образование.

Таким образом, закон предписывает постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей в обязательном порядке и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

Согласно ст. 16 и ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…»).

Согласно ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Суду не представлены сведения об идентифицирующих признаках заявленных объектов, как об объектах недвижимости, документы кадастрового и технического учета содержат общее описание объектов, но не свидетельствуют об отнесении дорог к недвижимому имуществу.

По сути, покрытие упомянутых дорог – асфальтобетон и грунт не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь обеспечивает вспомогательную функцию для более эффективного использования объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, улучшая полезные свойства земельного участка, на котором он находится.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать бесхозяйными и передать в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону следующие объекты, расположенные на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону:

Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес> – <адрес>, технические характеристики: длина – 148,75 м., наибольшая ширина – 5,54 м., наименьшая ширина – 3,75 м., средняя ширина – 4,64 м., площадь – 632,57 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон.

Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 183,35 м., наибольшая ширина – 11,01 м., наименьшая ширина – 4,42 м., средняя ширина – 7,71 м., площадь – 1151,41 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон.

Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 98,73 м., наибольшая ширина – 24,12 м., наименьшая ширина – 1,63 м., средняя ширина – 12,87 м., площадь – 685,54 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон.

Внутриквартальный проезд, местоположение: <адрес>, технические характеристики: длина – 193,34 м., наибольшая ширина – 6,48 м., наименьшая ширина – 2,03 м., средняя ширина – 4,25 м., площадь – 647,31 кв.м., тип покрытия – асфальтобетон.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья Захаренко Л.В.