№2а-1545/2023
УИД 24RS0016-01-2023-000813-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 20 июня 2023 года
Красноярский край
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Потылицына А.В., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Продвижение Плюс» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Продвижение Плюс», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического издания газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС».
Требования мотивированы тем, что 14.04.2021 г. Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС», регистрационный номер серии ПИ № ТУ24-01180. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «ПРОДВИЖЕНИЕ ПЛЮС». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения периодического издания заявлена при регистрации – Красноярский край. В ходе мониторинга средств массовой информации в течение 2021-2022 годов не выявлено периодических печатных изданий газет с названием «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС». В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации периодического печатного издания газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которые сообщили, что обязательные экземпляры газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» не поступали. В ходе поиска сведений о деятельности периодического печатного издания газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том,что данное СМИ не выходит в свет более одного года.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с неявка в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
Как следует из материалов дела, 14.04.2021 г. Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации - периодическое издание газета «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС», реестровая запись серии ПИ № ТУ24-01180.
Учредителем газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» является общество с ограниченной ответственностью «Продвижение Плюс» (л.д.9).
27.12.2022 г. Енисейским управлением Роскомнадзора направлен запрос в Российскую государственную библиотеку о предоставлении сведений о поступлении обязательных экземпляров изданий в электронной форме газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» (л.д.15).
13.01.2023 г. Российская государственная библиотека на запрос Управления сообщила, что обязательные экземпляры газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» в электронном форме не предоставлялись (л.д.16).
28.12.2022 г. Енисейским управлением Роскомнадзора направлен запрос в Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций о предоставлении сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» (л.д.20).
10.01.2023 г. на запрос Управления Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что экземпляры газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» не поступали (л.д.21).
В ходе непосредственного мониторинга, проведенного административным истцом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выявлена информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС».
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, подтверждающих факт выхода в свет газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» административным ответчиком в силу ст. 62 КАС РФ не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что средство массовой информации газета «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» не выходило в свет в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Продвижение Плюс» удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - периодического издания газеты «PROДВИЖЕНИЕ ПЛЮС» (реестровая запись от 14 апреля 2021 года серия ПИ № ТУ24 -01180) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Потылицын