Решение по делу № 2А-4772/2023 от 14.12.2023

2а-4772/2023 (М-3849/2023)

УИД 61RS0006-01-2023-006003-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону, призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца была проведена призывная комиссия, по итогам которой было принято решение о призыве на военную службу по призыву в Вооруженные силы Российской Федерации, не смотря на наличие у него диагноза «Гипертоническая болезнь», и ему была вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы.

Однако с решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы последующим основаниям.

Так в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, при проведении которого не были учтены его жалобы на состояние здоровья и не были выданы направления на медицинское обследование, что является нарушением норм действующего законодательства.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием «Гипертоническая болезнь», состоит на диспансерном учете в связи с наличием указанного заболевания, проходит стационарное обследование, неоднократно проходил суточное мониторирование артериального давления, в связи с чем имеет право на определение ему категории годности «В» по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Указанное заболевание предполагает повышение артериального давления на постоянной основе: в покое – систолическое давление составляет от 140 мм.рт. ст., диастолическое – от 90 мм. рт. ст. По данному заболеванию пациент обследуется у врача – кардиолога и врача – терапевта и диагноз ставиться данными специалистами.

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской документацией и для определения категории годности «В» у призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону имелись все необходимые условия по заболеванию «Гипертоническая болезнь», в связи с чем должно было быть вынесено решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу в Вооруженные силы РФ.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял следующие жалобы: в течение длительного времени он страдает повышенным давлением до 160 мм. рт. ст. и выше, максимальный подъем до 180 мм. рт. ст., повышение артериального давления сопровождается пульсацией в висках, шумом в ушах, колющие боли в области сердца, данные повышения артериального давления беспокоят его, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из жалоб административного истца на состояние здоровья, врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой, в виду того, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза.

Кроме того, субъективные жалобы, также являются частью анамнеза. Однако указанная медицинская документация и жалобы были проигнорированы в полном объеме как на медицинском свидетельствовании в районном военкомате, так и призывной комиссией Ростовской области и направления на дополнительные обследования выданы не были.

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья». Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что привело к принятию оспариваемого решения.

Административный истец считает, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в Вооруженные силы РФ и зачисление его в запас.

На основании изложенного, административный истец ФИО1, руководствуясьпунктом 7 статьи 28, пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского и Пролетарского районов г. Ростова-на-Дону от 17.11.2023 года о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию Первомайского и Пролетарского районов г. Ростова-на-Дону принять в отношении него правомерное решение, не нарушающие его права, свободы и законные интересы, по итогу которого освободить его от призыва на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону, военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону в судебное заедание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в соответствии с которыми просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием решения о призыве его на военную службу.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков по правилам статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организациивысшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Семикаракорского и ФИО3 Ростовской области.

Решениями призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от призыва в армию на период с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области.

Решениями призывной комиссии Константиновского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с ДД.ММ.ГГГГ

Также решением призывной комиссии Константиновского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2021 N 63 "О мерах по обеспечению призыва граждан 1994 - 2003 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2021 году" создана призывная комиссия Первомайского района г. Ростова-на-Дону для осуществления призыва граждан на военную службу в сроки: весенний призыв - до 1 августа 2021 г.; осенний призыв - до 15 января 2022 г.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно личному делу призывника, ФИО1 по повестке военного комиссариата прибыл на медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на медицинское обследование,по результатам которого решением призывной комиссии Усть-Донецкого района Ростовской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 в Вооружённые силы Российской Федерации. Указанное решение призывной комиссии было обжаловано ФИО1 в Усть-Донецкий районный суд г. Ростова-на-Дону, в связи с чем исполнение указанного решения призывной комиссии было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на воинский учет в Военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону.

Распоряжение Губернатора РО от 27.03.2023 N 70 "О мерах по обеспечению призыва граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2023 году" создана призывная комиссия Первомайского района г. Ростова-на-Дону для осуществления призыва граждан на военную службу в сроки: весенний призыв - до 1 августа 2023 г.; осенний призыв - до 15 января 2024 г.

Согласно личному делу призывника, ФИО1 по повестке военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ прибыл на медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское обследование в <данные изъяты> с диагнозом «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу».

При медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именнов течение длительного времени он страдает повышенным давлением до 160 мм.рт. ст. и выше, максимальный подъем до 180 мм. рт. ст., повышение артериального давления сопровождается пульсацией в висках, шумом в ушах, колющие боли в области сердца, данные повышения артериального давления беспокоят его, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Первомайского района г. Ростова-на-Дону гражданинуФИО1 был установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу».

Согласно медицинской документации ФИО1 во всех случаях консультирования врачом-неврологом был поставлен диагноз «Вегето-сосудистая дистония».

В соответствии с листом медицинского освидетельствования ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз «Нейроциркулярная астения по гипертоническому типу». Заключение врача специалиста на основании ст. 47б графы I расписания болезней «Годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Решением призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории «Б-3» и призван на военную службу.

Указанные обстоятельства подтверждаются заверенной копией личного дела призывника ФИО1

Таким образом, оспариваемым решением призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-ДонуФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории«Б3».

В соответствии с частью 9 статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, наличие одного нарушения.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено призывной комиссией Первомайского района г. Ростова-на-Дону с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, опровергающих указанные выводы, ходатайств о назначении повторной экспертизы с целью определения его состояния здоровья и наличия у него гипертонической болезни (тяжести заболевания) не заявлено. Также не было заявлено и ходатайства о назначении по делу военно-врачебной экспертизы с целью определения категории годности призывника к военной службе при подаче жалобы на решение призывной комиссии в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», по результатам рассмотрения которой административному истцу в установленный срок был дан ответ о невозможности отмены решения призывной комиссии, поскольку право принятия решения о призыве или освобождении от призыва на военную службу входит в компетенцию призывной комиссии муниципального образования.

В данном случае административным истцом выражается лишь несогласие с установленным ему диагнозом и определениемкатегориигодности к военной службе.

Между тем выражая своё несогласие с установленными обстоятельствами, административным истцом надлежащих доказательств опровергающих данные заключения медицинского освидетельствования ни суду, ни вышестоящему должностному лицу при обжаловании решения призывной комиссии, представлены не были.

В данном случае призывной комиссией была установлена и категория годности призывника к военной службе, и была дана оценка представленным доказательствам, на основании которой было установлено состояние здоровья ФИО1 и наличие у него заболеваний, предусмотренных п. "В" ст. 43 Расписания болезней.

Административный истец воспользовался предоставленным ему правом обращения в суд за защитой нарушенного права путем предъявления административного иска об оспаривании решения призывной комиссии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и свободы административного истца, в связи с чем обжалуемое решение призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ признается не нарушающим права заявителя и не создающим препятствий к осуществлению его прав, поэтому в удовлетворении административных исковых требований суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Иные обстоятельства, указанные административным истцом в обоснование заявленных требований не являются основанием для отмены решения призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искаФИО1 к Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону, призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья И.В. Морозов