Дело № 2-2352/2022

55RS0026-01-2022-002536-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-2352/2022 по исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать земельный участок противопожарным барьером,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесного хозяйства Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать земельный участок противопожарным барьером. Свои требования истец мотивировал тем, что 14.10.2021 в процессе проведения текущего патрулирования лесного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определяется - <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, выявлена территория - земельный участок, прилегающий к лесам с кадастровым номером №, без проведения противопожарных мероприятий, виды которых определены п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и п. 5.12, 5.13 ГОСТа Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов» от 01.06.2018, в части определения режима искусственных противопожарных объектов, ГОСТ56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализированные полосы», утвержденных приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38. Актом осмотра от 14.10.2021 определены координаты места обнаружения объекта: <данные изъяты> 24.05.2022, актом патрулирования лесного участка выявлены аналогичные обстоятельства. Факт не проведения противопожарных мероприятий у лесов подтверждается документами лесного мониторинга (наблюдения), фототаблицей, документами (сведениями), а также постановлением ГУЛХ Омской области о назначении наказания от 29.12.2021, вступившим в законную силу 04.02.2022. С учетом изложенного, истец просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оборудовать земельный участок с кадастровым номером № у лесного участка <данные изъяты> в месте с координатами <данные изъяты> противопожарным барьером - минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метров; присудить с ответчика в пользу истца астрент за не исполнение судебного акта в будущем в размере 15 рублей за каждый день просрочки с момента вступления судебного акта в законную силу и до исполнения обязанности.

Представитель истца Главного управления лесного хозяйства Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, самостоятельно используют процессуальные права и обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ не сообщил, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений относительно заявленных в иске требований суду не представила.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как предусмотрено ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п. 11 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Из акта осмотра лесного участка следует, что 14.10.2021 ведущим инженером отдела Исилькульское лесничество, государственным инспектором Омской области ФИО2 в ходе проведения текущего патрулирования лесных участков на территории <адрес> проведен осмотр лесного участка и прилегающей территории к лесному участку (земли сельскохозяйственного назначения), расположенного в ФИО3 <адрес> В ходе осмотра установлено, что у границ лесного участка с кадастровым номером № наблюдается земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Лесные участки в виде лесных колков, лиственных пород березы и осины. К лесным колкам примыкают земли сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения покрыты сухой травянистой растительностью прошлых лет, высота сухой стерни составляет 30-70 см, активно выражена по всей площади прилегающих к лесам. Минерализованная полоса противопожарного значения не соответствует требованиям. Противопожарные барьеры, виды, которых определены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 п. 10, отсутствуют (том 1 л.д. 8-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> площадью 246617191 кв. м, относится к категории земель - земли лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (том 1 л.д. 140-143).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, площадью 115000+/-1 кв. м, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (том 1 л.д. 144-146).

Постановлением начальника отдела Исилькульское лесничество старшего государственного лесного инспектора Омской области ФИО4 от 29.12.2021 по делу № 82-12-21/АП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (том 1 л.д. 17-19).

Из акта патрулирования лесов № 35-05-2022/П от 24.05.2022, следует, что патрулирование проведено по утвержденному маршруту по месту расположения кварталов урочища <адрес> Координаты точки места наблюдения <данные изъяты> определены с применением навигатора Навител. Наблюдается земельный участок, прилегающий к лесам с кадастровым номером № без проведения противопожарных мероприятий, виды которых определены п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и п. 5.12., 5.13 ГОСТа Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов» от 01.06.2018 в части определения режима искусственных противопожарных объектов, ГОСТ56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализированные полосы», утвержденными приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38. На расстоянии менее 0,1 метров имеется сухая трава высотой не менее 0,5 метров, иные горючие остатки естественного происхождения. Признаков перехода огня в лес не обнаружено. Аналогичным образом, не обнаружено иных нарушений лесного законодательства РФ. Угроза пожарной безопасности в лесах (том 1 л.д. 23-24).

Согласно п. 1 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 № 143, Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее - Главное управление) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации и полномочия органа исполнительной власти Омской области в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

В соответствии с пп. 6, 20 п. 8 Положения Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Омской области.

Как предусмотрено пп. 6 п. 9 Положения, для осуществления своих функций Главное управление вправе выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

Исходя из ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Оценив установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства невыполнения ответчиком требований пожарной безопасности.

Убедительных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области в части возложения на ответчика обязанности оборудовать земельный участок с кадастровым номером № у лесного участка в <адрес> противопожарным барьером - минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метров подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, судебная неустойка, являющаяся способом понуждения должника к исполнению обязательства, взыскивается (начисляется) за весь период неисполнения обязательства, вплоть до дня его фактического исполнения, кроме исключительных случаев и форс-мажорных ситуаций, обуславливающих объективную невозможность исполнения обязательства должником.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В пунктах 69, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что неустойка является мерой ответственности за нарушение исполнения обязательств и не должна служить обогащением, но при этом направлена на восстановление прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, ее размер должен соответствовать последствиям нарушения обязательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает, что справедливым и соразмерным последствиям нарушения обязательств и в наибольшей степени обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, восстановление нарушенных прав истца будет является неустойка в размере 15 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), оборудовать земельный участок с кадастровым номером № у лесного участка в <адрес> в месте с координатами <данные изъяты> противопожарным барьером - минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метров.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), в доход бюджета Омской области в лице Главного управления лесного хозяйства Омской области неустойку в сумме 15 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022