Решение по делу № 2-1132/2025 от 15.05.2025 | Трусовский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

2-1132/2025

30RS0004-01-2025-001882-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, в обоснование заявленных требований, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением п. 3, ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 3.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указав, что право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказывается включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия», ссылаясь на то, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец не согласился с решением ответчика, считает его необоснованным и влекущем нарушение его прав, в том числе конституционных, на пенсионное обеспечение. Истец считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» должен быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2015.

До 1.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Как было установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, что истец ФИО1 обратился в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением п. 3, ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не включил в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия», ссылаясь на то, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Областное специализированное медицинское отделение «Фтизиатрия» на должность врача-торакального хирурга во фтизиохирургическое отделение филиала №. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в обсервационное отделение на должность врача-торакального хирурга. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в стационар № на должность врача-торакального хирурга. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение туберкулезное легочно-хирургическое № стационарного отделения № на должность врача-торакального хирурга, где и работает по настоящее время.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения единой системы организации противотуберкулезной помощи, повышения ее уровня, активизации работ всех звеньев фтизиатрической службы, решением главы администрации Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на базе областного противотуберкулезного диспансера, путём слияния с городской туберкулезной больницей № и с городской туберкулезной больницей № создано специализированное медицинское объединение «Фтизиатрия». Учредителем специализированного медицинского объединения «Фтизиатрия» являлся департамента здравоохранения администрации Астраханской области.

Главным врачом специализированного медицинского объединения «Фтизиатрия» назначен главный врач Областного противотуберкулезного диспансера. Туберкулезная больница № и Туберкулезная больница № стали филиалами (стационар № и стационар №) - приказ департамента здравоохранения администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Регистрация Областного специализированного медицинского объединения «Фтизиатрия» в Регистрационной палате г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ – п. 12 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.

С ДД.ММ.ГГГГ Областное специализированное медицинское объединение «Фтизиатрия» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Областной противотуберкулезный диспансер (ОПТД) со структурными подразделениями – Филиал № (Покровская роща) и Филиал № (ФИО4 16) – приказ департамента здравоохранения администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В пункте 4 раздела 1 Устава было указано, что учреждение имеет в своем составе филиалы: Стационар№(Покровская роща и Стационар №(<адрес>) и именно такое наименование структурных подразделений является единственно верным (с ДД.ММ.ГГГГ) – приказ главного врача ГУЗ Областной противотуберкулезный диспансер от ДД.ММ.ГГГГ №-А. Государственное учреждение здравоохранения Областной противотуберкулезный диспансер стал правопреемником Областного специализированного медицинского объединения «Фтизиатрия» - Устав ГУЗ ОПТД.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Областной противотуберкулезный диспансер переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» - Устав ГБУЗ «ОКПТД», свидетельство о государственной регистрации юридического лица 30 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, цели и задачи учреждения, несмотря на объединение, переименование, оставались неизменными. Областное специализированное медицинское объединение «Фтизиатрия» осуществляло медицинскую деятельность в соответствии с Уставом, объединение Областного противотуберкулёзного диспансера с Туберкулезной больницей № и Туберкулезной больницей №, изменение наименования учреждения: на Областное специализированное медицинское объединение «Фтизиатрия» и исключение из наименования учреждения слова «больница», «противотуберкулезный диспансер» не влечет изменения основного направления деятельности организации - оказание медицинской специализированной помощи больным туберкулезом, в том числе детям. Основной вид деятельности организации 86.10 Деятельность больничных организаций.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Работа в должности врача-торакального хирурга осуществлялась истцом во фтизиохирургическом отделении структурного подразделения Филиал № – Стационар №, являющегося круглосуточным стационарным отделением. Согласно должностным инструкциям работа была связана с непосредственным контактом с больными туберкулезом пациентами. Основной задачей являлось проведение в полном объеме лечебно-диагностических мероприятий, направленных на излечение поступивших больных. Истцом также самостоятельно проводились оперативные вмешательства, проводилась резекция сегментов легких, доли легких, пульмонэктомия, лечебная и корректирующая торакопластика, дренирование плевральной полости, обследование больных и прочее.

Исполняя свои должностные обязанности истец постоянно находился в непосредственном контакте с туберкулёзными больными и подвергался риску заражения.

В соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодателем-страхователем за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный лицевой счет для индивидуального (персонифицированного) учета представлены сведения с кодом особых условий труда 27-2 2260000А, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (за работу с тяжелыми условиями труда).

С ДД.ММ.ГГГГ после переименования ОСМО «Фтизиатрия» в ОПТД, до момента увольнения сведения представлены работодателем с ко<адрес>-ГД (в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) и с кодом особых условий труда 27-2 (в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Предоставление работодателем сведений об особых условиях труда (за работу с тяжелыми условиями труда) свидетельствует о том, что трудовая деятельность, характер и вид выполняемой работы, специфика условий труда и профессии после переименования организации не изменилась, а соответственно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» должен быть зачтен в подсчёт льготного стажа, так как вид (тип) учреждения (организации) выполняемые функции, условия и характер деятельности тождественен тем работам (должностям, профессиям) выполняемым в организации, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, вопреки доводам ответчика, истцом выполнена возложенная на него обязанность по представлению подтверждающих документов.

В судебном заседании установлены обстоятельства, подтверждающие период трудовой деятельности истца по п.1 ст. 20 Федерального закона №400-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения в подсчёт периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Таким образом, принимая во внимание, положения, закрепленные в части 3 статьи 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что требуемая продолжительность специального страхового стажа, необходимого для установления досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 30 лет выработана ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, то реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии истец вправе с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Доказательствами по делу подтверждено, что обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло до рассмотрения настоящего гражданского дела, а ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии и исключения из специального стажа периода работы в должности врача-торакального хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия», в связи с работой с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-торакального хирурга фтизиохирургического отделения в Филиале № (Стационар №) в Областном специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия», в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2025.

Судья Д.Г. Мухтарова

<данные изъяты>