№а-9246/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А..

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФГКУ «Росвоенипотека» к Начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, обязании исполнить требования закона,

установил:

Истец обратилось в суд с административным иском, в котором просит: Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5, выразившееся в не принятии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4). Признать незаконными бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений.

Истец в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

ГУФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении нее возбуждено.

Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ.

Во исполнение Указа Президента РФ пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

Балашихинским городским судом <адрес> на основании решения суда oт ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № взыскателю ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» выданы дубликаты исполнительных листов (ФС № и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с ФИО1 задолженности по договору ЦЖЗ в размере 1 992 069 рублей 74 копейки, процентов за пользование целевым жилищным займом с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования Центрального Байка Российской Федерации 8,25% годовых.

Ранее, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору ЦЖЗ в размере 1 992 069 рублей 74 копейки, процентов за пользование целевым жилищным займом с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСГ1 по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 п. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее Федеральный закон), если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии, принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или па хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, также окончено, в качестве причины указано отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе исполнительного производства первоначального залогодержателя АО «Газпромбанк» предмет залога был реализован по пене 4 188 888 руб. В ФГЮ «Росвоенипотека» ДД.ММ.ГГГГ от реализации предмета залога поступила сумма в размере 22л 729,69 руб. Копии постановлений об окончании исполнительных производств, а также оригиналы исполнительных листов в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступили. В связи, с чем Балашихинским городским судом <адрес> взыскателю - ФГКУ «Росвоенипотека» выданы дубликаты исполнительных листов ФС № и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

«21» июля 2023 г. (исх. № НИС-О-12/2655) в адрес старшего судебного пристава ОСИ по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5 было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по договору ЦЖЗ в 1 992 069 рублей 74 копейки, а также процентов за пользование ЦЖЗ с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8.25% годовых., на основании дубликатов исполнигельньтх тистов ФС №е) и ФС № от Ob.06.2023 г., выданных Ьалашихипским городским судом <адрес>.

Согласно почтовому уведомлению (ШПИ: №) дубликаты исполнительных листов ФС № и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ поступили в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП отсутствует, копия постановления о возбуждении исполнительного производства (отказа в возбуждении исполнительного производства) в адрес взыскателя не направлена.

ФГКУ «Росвоенипотека» полагает, что бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, является неправомерным и нарушает права и законные интересы Учреждения, действующею в интересах Российской Федерации, как взыскателя по следующим основаниям;

Заявление Учреждения ДД.ММ.ГГГГ (исх. № НИС-О-12/2655) о возбуждении исполнительного производства отправлено ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ: №. получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов". Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления, заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 должно было быть зарегистрировано должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с п. 7 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному пристав) исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления, т.е. заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть передано судебному приставу- исполнителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, т.е. должно быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.8 ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполни1тельного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орхан или должностному лип) выдавшим исполнительный документ, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 17 ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются не рабочие дни.

Согласно нормативам доставки почтовых отправлений срок доставки корреспонденции до заявителя составляет не более 10-1 1 рабочих дней (с учетом времени, необходимого для корреспонденции в почтовое отделение отправителем, получения почтового уведомления и получения корреспонденции в почтовом отделении получателем).

Таким образом, с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления до взыскателя, постановление о возбуждении исполнительною производства (либо об отказе в возбуждении ИГТ) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должно было поступить в адрес ФГКУ «Росвоеннпотека» не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако о настоящего времени вышеуказанные требования Федерального закона об исполнительном производстве должностными лицами ОСП по <адрес> иЖелезнодорожному ГУФССП по <адрес> не исполнены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности старшего судебного пристава входит, в том числе: организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лип. организация розыск должника и его имущества, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Ответственность за бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, выразившееся в не принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства, несет старший судебный пристав ФИО5

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Учитывая вышеуказанное, срок на обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, когда заявитель мог узнать о нарушении его прав, следует исчислять с 30.0Х.2023 года. В соответствии со ст. 92 КАС РФ, сроки исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Следовательно, 10-ти дневный срок на обжалование составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

Однако, Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (части 4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, а потому отсутствуют основания для определения начала срока для обжалования такого бездействия. Нарушение прав взыскателя в результате бездействия в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности должностное лицо, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Материалами дела установлено, что исполнительное производство было возбуждено 02.11.23г №-ИП, то есть с нарушением установленных сроков для его возбуждения. Копия постановления направлена заявителю 02.11.2023г. по почте, так же вынесены постановления о наложении ареста на недвижимое имущество.

Однако, с учетом того, что оно было возбуждено в пределах срока, установленного для исполнения судебного акта, с момента возбуждения исполнительного производства право взыскателя на получение денежной суммы, в принудительном порядке, восстановлено и подлежит реализации, при этом сведения о том, что возбуждение исполнительного производства с нарушением установленных сроков повлекло для взыскателя какие-либо негативные последствия, отсутствуют и со стороны административного истца не представлены, оснований для признания незаконным бездействия службы начальника отдела – старшего судебного пристава в настоящее время не имеется, т.к. с его стороны приняты все меры для оперативного восстановления прав и законных интересов взыскателя. Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, основания для возложения на административных ответчиков обязанности к принятию мер, направленных на возбуждение исполнительного производства, направления дубликата исполнительного документа, также отсутствуют. В связи с чем оснований признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> выразившееся в нарушении ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», так же не имеется.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительное производство на основании судебного приказа возбуждено, что и явилось результатом рассмотрения жалобы старшим судебным приставом исполнителем, т.е. указанные в административном иске основания для его удовлетворения иска отпали, как и основания для удовлетворения производных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФГКУ «Росвоенипотека» к Начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный с требованиями: Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5, выразившееся в не принятии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Признать незаконными бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья П.А.Дошин