УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре – помощнике судьи Бадиевой А.Р., с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-595/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 555 кв.м, местоположение: - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.;

с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 255 кв.м, местоположение: , - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 16 июня 2020 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 3 883 676, 65 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят определена актом ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» АОКС-38/2021/000108 от 26 марта 2021 г. и составляет 1 917 476, 85 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ФИО1 представил отчет, выполненный оценщиком ООО (данные изъяты) ФИО4 от Дата изъята Номер изъят, которым рыночная стоимость установлена: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 1 386 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 627 000 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчета от 4 февраля 2022 г. № 142/2021 по состоянию на 1 января 2020 г. (земельный участок с кадастровым номером Номер изъят), на 16 июня 2020 г. (земельный участок с кадастровым номером Номер изъят).

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята , представленный административным истцом, соответствует федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что в отчете об оценке ООО «(данные изъяты)» от Дата изъята Номер изъят оценщик ФИО4 нарушила пункт 5 Приказа Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», что выразилось в некорректном расчете корректировки на местоположение, а также в допущенной оценщиком математической ошибке при расчете корректировки на площадь для объектов-аналогов 3 и 4. Считает, что расчет рыночной стоимости произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.

Представитель административного истца ФИО2 в ходе судебного разбирательства представила в суд отчет об оценке от Дата изъята Номер изъят, в который оценщик ООО (данные изъяты)» ФИО4 внесла изменения, а именно, оценщик учла замечания ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», в связи с чем рыночная стоимость земельных участков установлена в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере 1 735 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере 799 000 руб.

В связи с измененным отчетом об оценке с учетом замечаний ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представитель административного истца ФИО2 представила заявление об уточнении исковых требований, которым просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере 1 735 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере 799 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, представила заявление ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили в письменной форме дополнительные отзывы на уточненные исковые требования, в которых указали, что уточненный (откорректированный) отчет об оценке от Дата изъята Номер изъят, представленный административным истцом, соответствует федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на обращение в суд с данным административным иском.

Представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 555 кв.м, местоположение: ; с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 255 кв.м, местоположение: , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 7 апреля 2022 г. по каждому земельному участку.

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят поставлены на кадастровый учет 21 декабря 2016 г. и 5 марта 2013 г. соответственно.

14 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 883 676, 65 руб. по состоянию на 01 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 апреля 2022 г.

2 апреля 2021 г. на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26 марта 2021 г. № АОКС-38/2021/000108, подготовленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона об оценке, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 917 476, 85 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 апреля 2022 г.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков могут повлиять на права и обязанности ФИО1 как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 апреля 2021 г. и 14 января 2021 г.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 21 марта 2022 г. (согласно отметке на конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» ФИО4 от Дата изъята Номер изъят, которым установлена рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 1 386 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 627 000 руб.

Кроме того, административный истец представил суду уточненный отчет об оценке от Дата изъята Номер изъят оценщика ООО «(данные изъяты)» ФИО4, в который внесены изменения и установлена рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере 1 735 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - в размере - 799 000 руб.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости объектов оценки, суд отдает предпочтение отчету, составленному оценщиком ООО (данные изъяты)» ФИО4, от Дата изъята Номер изъят с изменениями и дополнениями, и считает его более достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Отчет от Дата изъята Номер изъят с изменениями и дополнениями выполнен с учетом замечаний административного ответчика и содержит точное описание объектов исследования, с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объектов недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Полномочия оценщика ФИО4 на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, согласно свидетельству Номер изъят от Дата изъята ФИО4 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», включена в реестр членов Дата изъята , регистрационный Номер изъят. Статус данного оценщика действительный.

Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята Ответственность оценщика ФИО4 застрахована по Дата изъята , что подтверждается полисом страхования ответственности оценщика от Дата изъята

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке от Дата изъята Номер изъят мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является более полным, подробным и достоверным, нежели отчет от Дата изъята Номер изъят. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчет от Дата изъята Номер изъят соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом от Дата изъята Номер изъят с изменениями и дополнениями сведений о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки на дату оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что уточненный отчет от Дата изъята Номер изъят подтверждает рыночную стоимость данных земельных участков, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г. (земельный участок с кадастровым номером Номер изъят) и по состоянию на 16 июня 2020 г. (земельный участок с кадастровым номером Номер изъят).

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ФИО1 в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости – 21 марта 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости, равной 799 000 (семьсот девяносто девять тысяч) руб., определенной по состоянию на 16 июня 2020 г.;

с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости, равной 1 735 000 (один миллион семьсот тридцать пять тысяч) руб., определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят в размере их рыночной стоимости – 21 марта 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 г.