Дело № 2а-993/2025
67RS0002-01-2024-005490-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска в составе:
председательствующего судьи Михлик Н.Н.,
при секретаре Ловейкиной Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Врио начальника Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области - старшему судебному приставу ФИО3, начальнику Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области - старшему судебному приставу ФИО4 о признании бездействий, постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия данного судебного пристава, признании незаконным и отмене вынесенных постановлений.
В обоснование иска указала, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.02.2024 года на ФИО5 возложена обязанность не чинить ФИО1 препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и предоставить ФИО1 возможность изготовления дубликата ключей от указанного дома, вселить ФИО1 в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска ФИО5 отказано.
10.07.2024 года постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №/24/67032 –ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 26.06.2024 от 09 ноября 2017 года, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска. 16 июля 2024 года ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству на срок с 16.08.2024 по 30.08.2024 года. Данное постановление вынесено в связи с подачей должником заявления в суд о приостановлении исполнительного производства в рамках искового заявления по выселению ФИО1 Указывая на то, что фактически с момента возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом не проводились, ведущим судебным приставом – исполнителем использованы свои полномочия по отложению исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения вопреки законным целям, правам и законным интересам граждан, организаций, государства и общества и противоречат требованиям законодательства, в соответствии с которыми должностное лицо должно было предпринять незамедлительные меры по неукоснительному исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с вынесением в процессе рассмотрения дела постановления об окончании исполнительного производства и последующей отменой данного постановления истец, уточнив исковые требования, просит суд:
- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава –исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившегося в не проведении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/24/67032 –ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 26.06.2024 от 09 ноября 2017 года, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска в период с 11 июля 2024 года по 15 августа 2024 года, а также по не взысканию исполнительского сбора; признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава –исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССР России по Смоленской области ФИО2 от 16 июля 2024 года об отложении исполнительских действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/24/67032 –ИП на срок с 16.08.2024 по 30.08.2024; признать незаконным и отменить постановление, вынесенное 22.10.2024 года ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № №/24/67032 –ИП, так как ФИО5 не обеспечен свободный доступ на земельный участок и жилой дом, ввиду наличия оборудованного запорного устройства и электронного запирающего устройства, которые препятствуют беспрепятственному входу на земельный участок через оборудованную в заборе калитку, а также наличию запирающего устройства, препятствующего входу на земельный участок через ворота; признать незаконным и отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 16.12.2024 года, вынесенное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3
В судебное заседание ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что по настоящее время решение суда не исполнено, административный ответчик бездействует, вынесенными постановлениями об окончании исполнительного производства и последующей отмене данного постановления нарушаются права взыскателя, поскольку не указаны основания для отмены вынесенного постановления для совершения данных процессуальных действий. В частности, в постановлении об отмене постановления об окончании исполнительного производства не указано какие конкретно меры не были приняты ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства, повлекшие за собой отмену вынесенного ею постановления об окончании исполнительного производства.
Судом в протокольной форме к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФССП России по Смоленской области, Ленинское РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Врио начальника Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, начальник Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4
Административной ответчик – ведущий судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства совершались действия по принудительному исполнению, ключи от жилого дома были выданы ФИО1, в связи с чем исполнительное производство окончено. В дальнейшем были установлены обстоятельства, связанные с невозможностью доступа в дом без доступа на земельный участок, наличие огражденного забора с запорным устройством, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производство было отменено. В настоящее время сама ФИО1 уклоняется от совершения исполнительных действий.
Административные ответчики: представитель УФССП России по Смоленской области, представитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Врио начальника Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, начальник Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО5 – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.02.2024 на ФИО5 возложена обязанность не чинить ФИО1 препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, кадастровый номер №, площадью 565 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и предоставить ФИО1 возможность изготовления дубликата ключей от указанного дома. Вселить ФИО1 в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска ФИО5 отказано.
На основании указанного решения Ленинским районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист № ФС № от 26.06.2024.
10.07.2024 ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №/24/67032-ИП в отношении ФИО5, предметом исполнения по которому являлось: возложить на ФИО5 обязанность не чинить ФИО1 препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, кадастровый номер №, площадью 565 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и предоставить ФИО1 возможность изготовления дубликата ключей от указанного дома. Вселить ФИО1 в жилой дом, расположенный на ул.<адрес>.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕГПУ направлена должнику 10.07.2024 года и прочитана им 18.07.2024.
13.08.2024 должнику ФИО5 отправлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий и необходимости его явки 19.08.2024 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> для возможности предоставить ФИО1 изготовить дубликат ключей согласно судебного решения.
15.08.2024 от ФИО5 в Ленинский РОСП г.Смоленска поступило заявление об отложении исполнительных мер принудительного исполнения, поскольку им в Ленинский районный суд г.Смоленска подано заявление о приостановлении решения суда в связи с подачей иска о выселении ФИО1 из дома по адресу: <адрес> с приложением к заявлению копии данного заявления и искового заявления
16.08.2024 ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 16.08.2024 года по 30.08.2024 года включительно.
04.09.2024 ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и для должника установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 30.09.2024.
30.09.2024 года ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 составлен акт о вселении. В данном акте взыскателем ФИО1 указано на необеспечение должником доступа на земельный участок.
22.10.2024 года ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства
16.12.2024 года Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство №№/24/67032 -ИП возобновлено.
09.01.2025 года в постановление об отмене окончания исполнительного производства внесены изменения в связи с опиской в дате возбуждения исполнительного производства.
С 16.12.2024 года по настоящее время исполнительные действия по исполнительному производству №№/24/67032 - ИП не проводились.
По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве.
Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В Законе об исполнительном производстве указано, что лица, участвующие в исполнительном производстве могут подавать заявления и ходатайства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 1 ст. 50, ч. 1 и 5 ст. 64.1).
В силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Поскольку перенос ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 срока исполнительных действий не превышало 10 рабочих дней и вынесение постановления об отложении исполнительных действий было обусловлено подачей в суд должником заявления о приостановлении исполнительного производства, данное постановление является законным и отмене не подлежит. К тому же, срок отложения исполнительных действий в настоящее время истек.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя по не взысканию исполнительского сбора, поскольку данные действия ответчиком совершены, о чем суду представлена копия постановления о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО5
Оспариваемое постановление ведущего судебного пристава –исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от 22.10.2024 года было отменено Врио начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО3, в связи с чем, предмет заявленных требований отсутствует и права взыскателя отмененным постановлением не нарушаются, что, в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.
Положениями части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьями 2, 4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 16.12.2024 года, с учетом постановления об исправлении описки, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22.10.2024 года об окончании исполнительного производства отменено по причине не проведения полного комплекса мер, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему прежнего номера.
Доводы истца о том, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нем отсутствуют конкретные нарушения, допущенные ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства, как и отсутствуют меры, которые необходимо принять судебному приставу - исполнителю для исполнения требований исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него исполнительного производства.
Между тем, в судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства №№/24/67032 –ИП ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО2 не были предприняты все необходимые действия, направленные на понуждение должника ФИО5 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, принудительные действия в части исполнения решения суда по возложению обязанности не чинить препятствия ФИО1 в пользовании земельным участком не совершались, извещение о месте и времени совершения исполнительных действий в данной части должнику не направлялось.
Обстоятельств, свидетельствующих о намерении как должника ФИО5, так и взыскателя ФИО1 уклониться от исполнения судебного акта в данной части не установлено.
Доказательств обратного судебным приставом – исполнителем не представлено, в то время как в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующее должностное лицо.
Напротив, установленные фактические обстоятельства дела, а именно отмена постановления об окончании исполнительного производства в связи с не проведением полного комплекса мер свидетельствует об обоснованности требований истца в части бездействия должностного лица по совершению всех исполнительных действий в период с 11 июля 2024 по 15 августа 2024 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2, выразившееся в не совершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № №/24/67032 –ИП.
Основания для удовлетворения иска в остальной части отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившегося в не совершении необходимых и достаточных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № №/24/67032 –ИП от 10.07.2024 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Михлик
Решение принято в окончательной форме 02.06.2025
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Н.Н. Михлик секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Л.Ю. Ловейкина (Фамилия, инициалы) 26.06.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД 67RS0002-01-2024-005490-18
Подлинный документ подшит в материалы дела №а-993/2025