Решение по делу № 2А-183/2022 от 21.06.2022 | Полярнозоринский районный суд (Мурманская область)

Адм. дело № 2а-183/2022

УИД № 51RS0019-01-2022-000409-81

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022 (с учетом нерабочих выходных и праздничных дней 11.06.2022, 12.06.2022, 13.06.2022, 18.06.2022, 19.06.2022).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Полярные Зори установлен факт размещения в сети «Интернет» на интернет-страницах по сетевому адресу <адрес>, которая содержит сведения о способах охоты на диких животных (кабана) с использованием петель и сетей.

Согласно п.п. 62.24, 62.26 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, а также применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей(за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек)).

Информация, размещенная на страницах указанного сайта, содержащая подробные инструкции о способах охоты на кабана с использованием петель и сетей (то есть, с применением запрещенных методов охоты) с указанием способов их установок и подробным описанием методов установки данных петель, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости такого способа охоты и может побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений. Таким образом, распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере законодательства об охране животного мира, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений.

Ответственность за незаконную охоту предусмотрена ч.ч. 1,2 ст.258Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.2, 1.3 указанной статьи.

Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации о деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения лиц, сайты не содержат ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям с сайта <адрес> информация о владельцах сайта <адрес>, привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках гражданского производства не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор г. Полярные Зори просил признать информацию о способах охоты на диких животных с использованием петель и сетейраспространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, просила признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о способах охоты на диких животных с использованием петель и сетей, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1 исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором г. Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, утверждённый приказом Роскомндазора №84, МВД России №292, Роспотребнадзора №351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017.

Вместе с тем, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Поскольку характер размещенной информации, о признании которой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации просит прокурор г. Полярные Зори, не подпадает под критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федеральный закон № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации. В силу ст. 24 данного Закона правила, установленные законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона о средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения экстремистских материалов.

Таким образом, сайт сети «Интернет» является средством массовой информации, использование которого в целях совершения уголовно наказуемых деяний недопустимо и запрещено законом.

Прямой запрет УК РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья3Закона № 209-ФЗ).

Охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Под охотой следует понимать деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Под способами охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц.

Под орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты (статья1Закона № 209-ФЗ).

В силу п. 5 ст.2, ч. 2 ст.22Федерального закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсовосновываетсяна принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов Диких животных.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.23Федерального закона № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Правилами охоты устанавливаются в том числе, ограничения охоты, требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов.

Согласно ст.ст.1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения при осуществлении охоты, в том числе на использование допустимых орудий и способов охоты, и требования к отлову и отстрелу охотничьих животных содержащих запрет на применение петель и сетей в случаях не предусмотренных законом.

Статьей 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Частью 1 ст.8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Из представленной справки от 05.04.2022 и приложенных к ней скриншотов страниц сайта, усматривается, что прокурором г. Полярные Зори по результатам мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс, расположенный по сетевому адресу <адрес>, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация содержащая подробные инструкции о способах охоты на диких животных (кабана) с использованием петель и сетей (то есть, с применением запрещенных методов охоты) с указанием способов их установок и подробным описанием методов установки данных петель. Информация адресована неопределенному кругу лиц. Указанный Интернет-ресурс открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Владельца сайта, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в ходе проверки установить не представилось возможным.

Сведения о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, осуществляющих указанную деятельность на Интернет-ресурсе отсутствуют.

По состоянию на дату рассмотрения дела административным истцом представлена актуальная информация, согласно которой интернет-сайт по сетевому адресу <адрес> находиться в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, результаты проведенной прокуратурой г.Полярные Зори Мурманской области проверки позволяют суду сделать вывод о том, что информация, содержащаяся в сети «Интернет» по электронному сетевому адресу: <адрес>, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости охоты на кабана с использованием петель, с указанием способов их установок является противоправной, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, и что в свою очередь, свободный доступ к данному сайту фактически способствует совершению правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, и в силу вышеприведенной совокупности правовых норм указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр данных сведений, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Материалами гражданского дела подтверждено, что на момент проведения прокурором г. Полярные Зори проверки, а также на момент рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ханина