№ 2-2769/2022
64RS0043-01-2022-002962-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,
при секретаре Ночевной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, третье лицо: товарищество собственников недвижимости «Факел-68» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, третье лицо: товарищество собственников недвижимости «Факел-68» в лице председателя ФИО4 ФИО2 о признании права собственности на земельный участок.
В обосновании своих требований указывает, что распоряжением № 1013-рз от 30.12.2021 г. комитета по управлению имуществом г.Саратова ей отказано в предоставление в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., в связи с тем, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Факел-68» о распределении всех земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены садового товарищества «Факел-68», приобрела право пользования земельным участком № в ТСН «Факел 68» и на её имя была выписана членская книжка садовода.
Таким образом, распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова препятствуют реализации ее права на бесплатную приватизацию земельного участка №, площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Факел-68».
На основании изложенного просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 877 кв.м., расположенный по адресу: по адресу: <адрес>
После проведения судебной экспертизы истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства, со следующими координатами точек:
Хиные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Иные участники процесса, извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
В статье 39.16 ЗК РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу ст. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 237-ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно ст. 2.8 данного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В силу ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.
Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: вхождение испрашиваемого гражданином участка в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; создание данного некоммерческого объединения до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; наличие членства гражданина, испрашивающего земельный участок в собственность бесплатно, в данном некоммерческом объединении (партнерстве) и пользование этим участком на законных основаниях; соблюдение условий, названных в ст.ст. 2.7, 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что решением № исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за Правобережным нефтепромысловым управлением фактически занимаемого земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих» за Правобережным нефтепромысловым управлением закреплен фактически занимаемый земельный участок, площадью 4,5 га, занятый под коллективный сад в овраге <адрес>. На правление садоводческого товарищества возложена обязанность по обеспечению сохранности границ и межевых знаков. На Городское управление архитектуры возложена обязанность оформить отвод земельного участка в натуре.
Согласно выписке из протокола общего собрания членов ТСН «Факел-68» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в число членов ТСН «Факел-68», земельный участок №.
Согласно членской книжке садовода, выданной ТСН «Факел-68», ФИО1 является членом ТСН «Факел-68», расположенном по адресу: <адрес>.
Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО1, как члену ТСН «Факел-68», отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., в связи с тем, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Факел-68» о распределении всех земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются:
1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;
2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;
3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
По ходатайству стороны истца судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Техническая экспертиза».
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Техническая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ на плане-схеме Приложения № к заключению местоположение фактической границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, изображено линией синего цвета и проходит по номерам характерных точек 1,2,3,4,5,6,1. Значение координат проведены на плане-схеме Приложения 1. Площадь участка по факту составила 549,0 кв.м.
Земельный участок № входит в границы земельного участка, отведенного ТСН «Факел-68» по адресу: <адрес>.
Границы образуемого земельного участка № площадью 800 кв.м. в границах которых приведены на «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, не соответствуют фактическим границам, существующим на момент проведения экспертизы. Экспертом установлены фактические границы исследуемого земельного участка №, по которым установлено ограждение искусственного происхождения. Фактические границы участка обозначены характерными точками 1,2,3,4,5,6,1, значения координат имеют следующие значения:
точка иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
Площадь участка по факту составила 549 кв.м. Установленные фактические границы земельного участка №, которые проходят по номерам характерных точек 1,2,3,4,5,6,1 не пересекают кадастровые и фактические границы смежных земельных участков. Наложение фактической территории земельного участка № площадью 549 кв.м. на кадастровую и фактическую территорию смежных земельных участков отсутствует. Права и законные интересы пользователей смежных земельных участков не нарушаются.
Исследуемый земельный участок не используется для размещения имущества общего пользования, а также для общего использования (дороги проезда, охрана, сбор твердых бытовых отходов и т.д.) правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого товарищества. Данный земельный участок № используется пользователем земельного участка в целях ведения садоводства и не является земельным участком общего назначения. Права и законные интересы правообладателей земельных участков садоводческого товарищества не нарушаются.
Таким образом, экспертным заключением установлен факт нахождения спорного земельного участка в границах участков, предоставленных товариществу вышеуказанным решением компетентных органов о предоставлении земельных участков.
Суд при вынесении решения принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами по делу не оспорены.
Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Права владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлялось. Право собственности на данный участок ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.
В связи с этим, за истцом следует признать право собственности на земельный участок № площадью 549 кв.м в ТСН «Факел-68».
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) как членом товарищества собственников недвижимости «Факел-68» право собственности на земельный участок № общей площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства, со следующими координатами точек:
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
иные данные
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Тютюкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 года.
Судья подпись И.В. Тютюкина