89RS0004-01-2025-003896-86

дело № 2а-3031/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3031/2025 по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной общественной организации Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – административный истец, Управление Минюста России по ЯНАО) обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» (далее по тексту также – административный ответчик, МОО Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж») о признании данной организации прекратившей свою деятельность и её исключении из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован в качестве некоммерческой организации за учётным номером 1178901005986. Административный ответчик в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2023-2024 годы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не разместил устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Управлением Минюста по России в ЯНАО в адрес административного ответчика направлены информационные письма, которые не получены адресатом.

Представитель административного истца – Управление Минюста России по ЯНАО - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – МОО Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» - в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность МОО Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные её уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п.п. 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно абз. 4, 8, 12 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» срок представления отчетности общественными организациями - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Из материалов дела следует, что данные обязанности МОО Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» не исполнялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за её деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес МОО Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж»: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения и документы о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

16.04.2025 Управление Минюста России по ЯНАО составлен акт № 126 о не предоставлении отчетности о деятельности организации. 25.04.2025 Управление Минюста России по ЯНАО направлено информационное письмо № 02/01-15/1214, которое вернулось за истечением сроков хранения. 14.05.2025 в адрес организации направлено повторное письмо № 02/01-15/1626/25 о необходимости в кратчайшие сроки устранить данные нарушения, письмо вернулось в адрес Управления за истечением сроков хранения.

Между тем общественная организация не представила в Управление Минюста России по ЯНАО отчёты за 2023-2024 годы по форме ОН0003, а также сообщения о продолжении деятельности за указанный период, не размещен устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста России по ЯНАО является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющим деятельность в сфере регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим контроль за их деятельностью.

Во исполнение п. 76 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274 (далее - Приказ Минюста России N 274), Управлением проведен анализ материалов учетного дела Организации, в результате проведенного анализа установлено следующее.

Во исполнение п. 85 приказа Минюста России N 274 по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимается решение о направлении в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Административный ответчик, являясь некоммерческой организацией, допустил нарушения положений ст.ст. 29, 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Доказательства того, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, а также наличия объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, и их устранения до принятия судебного решения суду стороной административного ответчика не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая значимость допущенных нарушений, адекватность и соразмерность мер государственного реагирования на эти нарушения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом правовых оснований для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать местную общественную организацию Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» (<суммы изъяты>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местную общественную организацию Общество пограничников Нового Уренгоя «Рубеж» (<суммы изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025.

Председательствующий: