Решение по делу № 2А-3967/2023 от 26.10.2023

Дело № 2а-3967/2023

УИД № 59RS0006-02-2023-003435-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26октября 2023 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре Долгановой П.А.,

с участием прокурора Орджоникидзевского района города Перми Томилова М.Н.,

административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по городу Перми к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения четыре раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрета на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 00 часов до 06 00 часов; запрета выезда за пределы г.Перми; запрета нахождения в определенных местах, на территории где находятся несовершеннолетние (сады, школы и т.д.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Приговором Пермского краевого суда от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.....> УК РФ, в соответствии с требованиями ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ окончательно назначить наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 10 лет с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Освобожден ФИО1 (дата) по отбытии срока наказания.

Поставлен на учет в уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбыванием наказания в виде ограничения свободы, подлежит снятию с учета (дата). Судимость ФИО1 погашается (дата).

ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по приговоруПермского краевого суда от (дата).

С учетом положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении него административный надзор, с установлением вышеуказанных ограничений.

Управление МВД России по городу Перми извещалось о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагает, что не относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор. Также просит учесть, что с момента освобождения из мест лишения свободы, за весь период отбывания наказания в виде ограничения свободы нарушений не допускал, к административной, уголовной ответственности не привлекался. После освобождения из мест лишения свободы с (дата) осуществляет трудовую деятельность без официального оформления в ООО «Анвито» в должности рамщика, имеет ежемесячный доход в размере 20000 рублей. Место работы – Мотовилихинский район г.Перми, график работы – пятидневная рабочая неделя с пн.-пт., с 08 00 часов до 17 00 часов. В браке не состоит, детей на иждивении не имеет, проживает в жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем ему на праве собственности, проживает с сожительницей и её ребенком. С ограничениями, о которых просит административный истец, не согласен. Ограничение в виде запрета на выезд за пределы города Перми будет создавать препятствие поддержания связи, общения с его матерью, которая постоянно проживает в <АДРЕС>. Обязательная явка в органы внутренних дел может послужить препятствием к его официальному трудоустройству, так как работодателем перед ним определены условия его трудоустройства. Запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток будет создавать препятствия к его времяпрепровождению, личной жизни. Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий нецелесообразен, так как такие места он не посещает, свободное от работы время проводит дома.

ФИО1 суду представлены характеристика с места работы, с характеристика с места жительства, гарантийное письмо директора ООО «Анвито», согласно которого ФИО1 будет официально трудоустроен по истечении срока ограничения свободы, выписка из ЕГРН, согласно которой жилое помещение по адресу: <АДРЕС> принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Представитель ФИО2 разделила позицию своего доверителя, полагает, что основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с административными ограничениями, отсутствуют. ФИО1 за период отбывания наказания в виде ограничения свободы нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность, по месту работы характеризуется положительно, намерен трудоустроиться официально. По месту жительства также характеризуется положительно.

Прокурор Томилов М.Н. в своем заключении просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая на достаточность оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с возложением указанных в иске ограничений.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, его представителя ФИО2, заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Из положений части 1 статьи 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

При этом согласно части 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из справки исправительного учреждения следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (дата) по отбытии срока наказания (л.д.8).

ФИО1 поставлен на учет в уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбыванием наказания в виде ограничения свободы.Согласно информации Филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 подлежит снятию с учета (дата) (л.д.9).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целями и задачами административного надзора, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание положения подпункта 1 пункта 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что, с учетом характера совершенного ФИО1 преступления, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В связи с чем, подлежит удовлетворению административный иск об установлении административного ограниченияФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, запрета на выезд за пределы городе Перми.

В обоснование требования об установлении ФИО1 таких ограничений как запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов,запрета нахождения в определенных местах, на территории где находятся несовершеннолетние (сады, школы и т.д.), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, истцом указано на характер совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, что в свою очередь требует строгого контроля со стороны правоохранительных органов за его нахождением в ночное время суток,времяпрепровождением и поведением. Наличие данных ограничений обеспечит эффективность контроля, недопущение совершения ФИО1 правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, позицию органа, осуществляющего контроль за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, обоснование заявленных исковых требований, а также позицию прокурора, полагавшего установление данных ограничений целесообразным, в целях недопущения совершения ФИО1 правонарушений или антиобщественного поведения подлежат удовлетворению требования об установлении ему административных ограничений административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов,запрета нахождения в определенных местах, на территории где находятся несовершеннолетние (сады, школы и т.д.).

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в них, поскольку доказательств, которые подтверждали бы обоснованность и целесообразность данных требований, суду не представлено. Представленные суду материалы дела не содержат в себе сведений о том, что ФИО1 посещает массовые мероприятия, принимает в них участие,при посещении и участии в них ведет себя недостойно, допускает совершение административных правонарушений. В судебное заседание представитель истца не явился, дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований не представил.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления МВД России по городу Перми в лице начальника отдела полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по городу Перми кФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор по приговоруПермского краевого суда от (дата) на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4(четыре) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета на выезд за пределы города Перми;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов;

- запрета нахождения в определенных местах, на территории где находятся несовершеннолетние (сады, школы и т.д.).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношенииФИО1, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

РазъяснитьФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, в случае уклонения от административного надзора, несет ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Также разъяснить, что на основании статьи 10 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Поручить отделу полиции №5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по городу Перми осуществлять контроль над ФИО1 в части исполнения административных ограничений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья Е.В. Сорина