Решение по делу № 2А-282/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство.

Дело №2а-282/2023

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2023-000279-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года с.Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при помощнике председателя суда Е.В. Пироговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу исполнителю ОСП Угловского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство, в обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 30458,65 руб. Однако, при возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем была допущена ошибка в дате рождения должника и указана дата ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец направлял в ОСП <адрес> заявление о внесении корректировки в дату рождения должника, однако данное заявление не было рассмотрено, ответ в адрес административного истца не поступал. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания. Административный истец полагает, что поскольку в исполнительном документе неверно указана дата рождения, соответственно при направлении судебным приставом-исполнителем запросов в кредитные организации и регистрирующие органы должник не был верно идентифицирован, в связи с чем не были получены корректные ответы на запросы кредитных организаций и регистрирующих органов. Административный истец просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> ФИО1, обязать судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 возобновить исполнительное производство, внести корректировку в дату рождения должника и произвести все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству.

Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ОСП <адрес> ФИО1, представитель УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени о месте судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. По месту регистрации указанного лица направлено извещение о времени и месте рассмотрения административного дела, которое возвращено по истечении срока хранения. Судом предприняты меры к надлежащему извещению ФИО2 возвращено по истечении срока хранения. Почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи места назначения в течение 7 дней без учета дней его поступления и возврата. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «ЦДУ», судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, представителя УФССП России по <адрес>, заинтересованного лица ФИО2

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 указанного нормативного правового акта, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО МФК «ВЕРИТАС», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29910 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 548 руб.

На основании указанного судебного приказа и в соответствии с заявлением взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства допущена ошибка в части указания даты рождения должника (ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно сводке и реестру по исполнительному производству, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ГИБДД, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в банковские организации, операторам связи, в Федеральную налоговую службу, миграционную службу в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно полученной информации, у должника имущество, на которое, в силу ст. 446 ГПК РФ, возможно обратить взыскание, не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом составлен акт совершения исполнительного действия, согласно которому при выходе по адресу должника выяснилось, что должник по указанному адресу не проживает, иное место жительства не удалось, имущество подлежащие аресту не обнаружено.

В тот же день судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, а также сведений о наличии ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Сведения о дате направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем суд считает, что административный истец обратился в суд с настоящим иском в установленный законом срок.

Таким образом, судом установлено, что при возбуждении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем была допущена ошибка в дате рождения должника ФИО2, что послужило препятствием для установления имущественного положения должника и повлекло нарушение прав административного ответчика на своевременное исполнение судебного акта.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенного положения процессуального закона, для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

На момент рассмотрения дела нарушение прав административного истца не устранено, постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП не отменено.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений об истребовании информации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывает на бездействие со стороны судебного пристава - исполнителя, в полномочия которого входит принятие достаточных мер к установлению места нахождения должника и его имущественного положения.

Согласно ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринято достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа (установлению фактического места нахождения должника, определению его имущественного положения).

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено наличие бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя в указанной части, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца на полное и своевременное исполнение судебного акта, то исковые требования о признаниия незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившегося не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ЦДУ» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ОСП <адрес> ФИО1 возобновить исполнительное производство №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ОСП <адрес> ФИО1 обязанность по совершению исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Об устранении нарушенных прав сообщить Угловскому районному суду Алтайского края и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата принятия решения суда в окончательной форме - 7 ноября 2023 года.

Судья О.А. Закоптелова