УИД 34RS0005-01-2023-001397-46
2а-1308/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи В.А. Рогозиной,
при секретаре судебного заседания Т.В. Криушиной,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к отделу полиции № УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В обоснование своих требований указал, что решением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу <адрес>. был установлен административный надзор, сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: явка, в предписанный территориальный орган МВД России, 2 раза в месяц; ограничение нахождение по месту жительства с 22:00 до 6:00; запрещается выезд за пределы административный зоны <адрес>. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровья населения общественной нравственности. Кроме того, поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административное ограничение, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.
Просит досрочно полностью прекратить административный надзор или - пункт “ограничение нахождения по месту жительства с 22:00 до 06:00” в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу <адрес> зарегистрированный по адресу <адрес>, <адрес>.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании наставал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО3, действовала на основании доверенности, в судебном заседании возражала удовлетворению административного иска. ФИО1 осужден по ст. 228 УК РФ. В 2021 году освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. За время нахождения под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался по ст. 19.24. штраф оплачен в конце 2022 года. <адрес> с семьей. 2-3 раза в месяц посещают сотрудники ППС, участковый уполномоченный.
Суд, допросив свидетеля, выслушав стороны, заключение прокурора возражающего против удовлетворения административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что приговором Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 24 марта 2017 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2017 года, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч, 5 ст. 33. ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч.. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима.
22 марта 2021 года решением Волжского городского суда Волгоградской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения города-героя Волгограда (л.д.7-9).
Согласно справки об освобождении № выданной Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № УФСИН по <адрес> ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Из материалов дела административного надзора в отношении ФИО2 следует, что на учет он встал ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника ОП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования административного истца о досрочном прекращении в отношении него административного надзора суд полагает следующее:
Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, приходит к выводам, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты.
При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Доводы административного истца о возможности частичной отмены ограничений, установленных решением Волжского городского суда Волгоградской области в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, поскольку последний проживает с отцом, который является инвалидом III группы, и ночные проверки тревожат его, кроме того ФИО1 помогает отцу по работе, которая находится за пределами г. Волгограда, суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, что его работа связана с осуществлением ночного дежурства на непрерывном производстве.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, предупрежденный судом об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ и ст. 51 Конституции РФ пояснил, что является отцом ФИО2, и проживает совместно с ним в двухкомнатной квартире. ФИО2 регулярно ходит отмечаться в отдел полиции, замечаний и нарушений закона не имеет. Ночные проверки влияют на его здоровье, так как ФИО6 является инвалидом III группы, имеет 3 онкологии, удалили почку, опухоли, засыпает только под утро. Сотрудники приходят в 6 утра, звонят в домофон, все родственники просыпаются. ФИО6 постоянно находится в нервном напряжении, повышается уровень сахара в крови, что может привести к летальному исходу. Кроме этого, ФИО6 на работе нужен помощник, так как после операции тяжелое носить нельзя. Официально трудоустроить сына нет возможности.
Вместе с тем пояснения ФИО4 не могут стать основанием для отмены или частичной отмены ограничений, установленных решением суда в отношении ФИО1 Не представлено рекомендаций врачей, по соблюдению режима, доказательств того, что ночные проверки пагубно влияют на здоровье членов семьи ФИО1 Доводы о работе, связанной с отъездом с территории Волгоградской области также не подтверждены необходимыми письменными документами.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Таких доказательств ФИО1 – не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции №2 УМВД России по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – отказать.
На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 к отделу полиции № УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись В.А. Рогозина
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 24 апреля 2023 года в 17 часов 30 минут.
Судья подпись В.А. Рогозина