КОПИЯ Дело № 2а-5348/2022

УИД- 66RS0003-01-2022-004573-90

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Уральский вестник» - Общественное движение Свердловская областная «Федерация семей за единство и мир во всем мире» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по УФО (далее также – административный истец, Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском, в котором указано, что 30 октября 2000 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Уральский вестник», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ПИ № 77-5646 от 30.10.2000; учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является действующее юридическое лицо - Общественное движение Свердловская областная «Федерация семей за единство и мир во всем мире» (ИНН <***>); средство массовой информации газета «Уральский вестник» распространяется на территории Российской Федерации; статус данного средства массовой информации является действующим. Вместе с тем, в ходе надзорных проверочных мероприятий установлено, что средство массовой информации» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного, административный истец просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газета «Уральский вестник», свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ПИ № 77-5646 от 30.10.2000.

Представитель административного истца в судебное заседание, назначенное на 13.09.2022, не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В иске также указано согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик извещался надлежащим образом по известному адресу; в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и вынести решение.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

Согласно пункту 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации (подпункт 5.4.1).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что 30 октября 2000 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Уральский вестник», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ПИ № 77-5646 от 30.10.2000.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является действующее юридическое лицо - Общественное движение Свердловская областная «Федерация семей за единство и мир во всем мире» (ИНН <***>).

Средство массовой информации газета «Уральский вестник» распространяется на территории Российской Федерации.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Оценивая требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд приходит к следующему.

Требование Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено такое основание для отказа в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В силу статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу планового систематического наблюдения в отношении газеты «Уральский вестник» был выявлен факт невыхода в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Уральский вестник» № 173-дн от 16.02.2022.

При проведении мероприятия систематического наблюдения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в том числе о продукции отсутствует.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению газеты в 2021-2022 годах не установлено.

Уведомления о смене адреса учредителя или редакции газеты в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О СМИ» в адрес регистрирующего органа не поступали.

Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации газеты в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Вышеуказанные факты подтверждают, что периодическое печатное издание не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств обратного суду не было представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу подпункта 2 статьи 15 Закона о СМИ имеются основания для признания регистрации средства массовой информации недействительным.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Роскомнадзор в лице Управления по Уральскому федеральному округу как регистрирующий орган средства массовой информации, обращаясь с заявлением в суд, в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О СМИ», выступает в защиту государственных и общественных интересов, отраженных и закрепленных в нормах действующего законодательства, поэтому в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

Административный ответчик - Общественное движение Свердловская областная «Федерация семей за единство и мир во всем мире» – также освобождено от уплаты госпошлины на основании ст. ст. 333.35, 333.36 НК РФ, в связи с указанным, госпошлина не подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газета «Уральский вестник», свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ПИ № 77-5646 от 30.10.2000.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова