Решение по делу № 2-4542/2023 от 16.08.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Забировой З.Т.,

при секретаре судебного заседания Насырове Р.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, пояснив требования тем, что на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ через портал госуслуги подал заявление на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление « О предоставлении госуслуги» за № №, в котором ему было отказано в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа явилось предоставление технического паспорта, в котором указан другой собственник и не представление документа, подтверждающего предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю. После получения отказа истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений за разъяснением причин отказа в предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за подписью начальника отдела ФИО2, в котором разъяснялись причина отказа. Посчитав данный отказ необоснованным и устранив замечания указанные в отказе, истец вновь обратился через сайт госуслуги с заявлением о предоставлении земельного участка по дачной амнистии.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил очередной отказ в удовлетворении его заявления. В очередном отказе были указаны совершенно другие основания для отказа в предоставлении земельного участка согласно закона о дачной амнистии. С данным отказом, как и с предыдущим, истец не согласен по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», продлевающий сроки дачной амнистии и предусматривающие возможность оформления жилых домов на земельных участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы. Первым актом, упростившим процедуру оформления прав граждан на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, является вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон № 93-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», так называемый закон о дачной амнистии. Федеральным законом № 478-ФЗ разрешается вопрос «легализации» построенных жилых домов на земельных участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы. В связи с этим Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен новой статьей 3.8, согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Также в ст.3.8 определен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими жилыми домами. К таким документам относятся: документы, подтверждающие подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения или подтверждающие оплату коммунальных услуг; технический паспорт, подтверждающий возведение дома до ДД.ММ.ГГГГ; документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. Все эти документы у истца имелись и они представлялись в качестве приложения к заявлению. Согласно справке домоуправления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в жилом доме по <адрес>, В этом доме с ним зарегистрирован, но не проживает его брат ФИО3.Дом ранее до смерти принадлежал их бабушке ФИО4, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Наследство после смерти ФИО1 не оформлял, так как считал себя собственником в порядке наследования, с момента смерти бабушки проживает в спорном доме, осуществляет за ним уход, пользуется земельным участком и домом, заключает договора с обслуживающими организациями. В ДД.ММ.ГГГГ году заказал технический план жилого здания, технический паспорт, подготовил документы для кадастрового учета. В отношении земельного участка произвел постановку на кадастровый учет, согласовал границы земельного участка по техническому плану. В ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление в РОСРЕЕСТР на регистрацию права собственности на жилой дом и постановку его на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о приостановке госрегистрации в виду того, что в госорган обратилось ненадлежащее лицо. Данные обстоятельства подтверждается документами, договорами с ресурсо-снабжающими организациями на поставку газа, электроэнергии и воды. ФИО1 оплачивает коммунальные и все другие услуги. Все документы были приложены к заявлению на предоставление госуслуги. Просит признать незаконным отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении госуслуги о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан выделить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок площадью 730 кв.м. с кадастровым номером №

Определением Стерлитамакского городского суда отДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителем истца по доверенности ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ также представлено заявление о рассмотрении дела без их участия, требования просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителем ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также представляющей интересы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес>, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, где в удовлетворении исковых требований истца просит отказать.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителем ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО1

Определением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО8. Согласно представленного суду Свидетельства о смерти №, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ года жилой бревенчатый дом по <адрес> жилой площадью 16, 2 кв.м., земельный участок 300 кв.м. зарегистрирован на праве собственности За ФИО9 (л.д. №).

Согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного нотариусом ФИО10, наследником имущества ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлась его жена – ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, наследство перешло к ее дочери – ФИО11. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из жилого бревенчатого дома, находящегося в <адрес> на участке земли мерою 300 кв.м. (л.д. №).

Согласно представленного суду сведения из Нотариальной палаты Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наследственных делах, заведенных нотариусами Республики Башкортостан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенным не значится.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. № –оборот).

В Свидетельстве о рождении № (л.д. №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родителями указаны: отец - ФИО12, мать - ФИО13.

Решением Администрации городского округа <адрес> о присвоении адреса объектам адресации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включая требования к структуре адреса, а также в целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности сведений об адресах в государственном адресном реестре, проводимой в соответствии с Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Администрация городского округа <адрес> РБ присваивает следующие адресу: кадастровый № <адрес>

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в жилом доме по <адрес>. В этом доме с ним зарегистрирован, но не проживает его брат ФИО3. Дом ранее до смерти принадлежал их бабушке ФИО4, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Наследство после смерти бабушки ФИО4 перешло к ее дочери ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после смерти ФИО11 не открывалось. ФИО1 зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ и проживающий по вышеуказанному адресу, право собственности на жилой дом и земельный участок не оформлял, так как считал себя фактическим собственником в порядке наследования, проживает в спорном доме, осуществляет за ним уход, пользуется земельным участком и домом, заключает договора с обслуживающими организациями. В ДД.ММ.ГГГГ году заказал технический план жилого здания, технический паспорт, подготовил документы для кадастрового учета. В отношении земельного участка произвел постановку на кадастровый учет, согласовал границы земельного участка по техническому плану.

Согласно выписки из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 730+/- 9 кв.м. расположен в границах участка по адресу: <адрес>

Так, согласно ст. 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ, предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 данной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (п. 1).

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (п. 2).

Исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес> в предоставлении госуслуги ФИО1 отказано ввиду того, что истцом не представлен документ, предусмотренный п.п. 5 Перечня, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка. Втом числе из которого образован испрашиваемый земельный участок заявителю

Исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес> в предоставлении госуслуги ФИО1 отказано ввиду того, что согласно данных выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1 В соответствии с п.1 ст.39.16, пп3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – отказано.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В противном случае, сам по себе факт наличия возведенного гражданином объекта недвижимости на земельном участке, не может повлечь возникновение у него права на приобретение такого земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, удовлетворить частино.

Признать незаконным отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес>, в предоставлении госуслуги в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления – отдел по <адрес> рассмотреть обращение ФИО1 о выделении в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья З.Т.Забирова