Дело № 2а-6303/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Малаевой И.В.,
при секретаре Аржаной М.М.,
с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Орлова В.Ю.,
а также с участием представителя административного истца ФИО1,
«26» ноября 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, с требованием о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от "."..г.г. ФИО2 осужден по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 лет, до "."..г.г., и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. "."..г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. "."..г. поставлен на учет в Управление МВД России по <адрес>. Однако, ФИО2 должных выводов для себя не сделал и неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: "."..г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП к административному аресту на срок 3 суток; "."..г. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП к административному штрафу в размере 500 рублей; "."..г. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ к административному аресту на срок 1 сутки; "."..г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту на срок 1 сутки.
В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, указав, что не имеется оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по приговору Ленинского районного суда <адрес> от "."..г., которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> от "."..г., то есть 3 (три) года – до "."..г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
Данным решением суда ФИО2 на период административного надзора также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
"."..г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки серии ЗЯ №... от "."..г.
"."..г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.
В тот же день, "."..г., ФИО2 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений.
Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в течение года четыре раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, а именно: "."..г. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (совершил мелкое хулиганство в общественном месте) к административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток; "."..г. по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ (курил табак-сигареты в общественном месте) к административному штрафу в размере 500 рублей; "."..г. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ ("."..г. в 02.00 часов отсутствовал по месту жительства) к административному аресту 1 сутки; "."..г. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ ("."..г. не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства) к административному аресту 1 сутки.
Постановления от "."..г., "."..г., "."..г. и "."..г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО3. в отношении ФИО2, административный ответчик проживает у сожительницы ФИО6 и её малолетним ребенком ФИО7, "."..г. г.р., по адресу: <адрес>. Со стороны соседского окружения характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, конфликтен, нарушает тишину в ночное время суток. Привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за нарушение тишины и покоя граждан, правонарушения против порядка управления. Склонен к повторному совершению преступлений, криминально направленная личность, не поддающаяся корректировке.
Учитывая, что ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея в настоящее время не снятую и не погашенную судимость по приговору Ленинского районного суда <адрес> от "."..г., за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, в течение года после установления административного надзора, установленного решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от "."..г., совершил 4 административных правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 КоАП РФ, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
При этом суд не находит оснований для установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, поскольку отсутствуют объективные доказательства посещения ФИО2 баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, а также совершения во время либо после посещения указанных мест административных правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по городу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.
Председательствующий: /подпись/ И.В. Малаева
Справка: решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года
Судья Волжского городского суда: /подпись/ И.В. Малаева
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2а-6303/2025
которое находится в
Волжском городском суде
УИД: 34RS0011-01-2025-012328-44