УИД: 61RS0019-01-2025-004549-69
Дело № 2-3238/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о права собственности в порядке наследования,
установил:
ФИО2 являлась собственником жилого дома литер <адрес> на основании договора купли-продажи жилого <адрес> от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасска ФИО3, умерла <дата>
ФИО1 является дочерью ФИО2, которая обратилась к нотариусу, <дата>г. заведено наследственное дело №. В рамках наследственного дела свидетельство о праве на наследство по закону не выдано, поскольку ранее наследодателем была выполнена пристройка и площадь не соответствует правоустанавливающим документам.
При обращении в Управление архитектуры и градостроительства по вопросу узаконения реконструкции было рекомендовано обратиться в суд.
Граница земельного участка закреплена на основании Постановления № от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> – 549 кв.м., имеет кадастровый №.
Просила признать право собственности на реконструированный жилой дом литер А расположенный по адресу: <адрес> площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата>г. № составляет – 118,7 кв.м., в том числе площадь всех частей здания – 104,9 кв.м., общая площадь – 104,9 кв.м., жилая площадь – 38,3 кв.м. за ФИО1 в порядке наследования.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставили заявление с просьбой рассмотреть в их отсутствие.
В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, не явилась, ранее на удовлетворении исковых требований настаивала, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик - представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, находит, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является родной дочерью наследодателю, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 23) и справкой о заключении брака (л.д. 25).
Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № право собственности на жилой дом литер «А» в домовладении по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) № от <дата>, удостоверенного нотариусом ФИО3, который зарегистрирован в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска. Также указано, что <адрес> имеет кадастровый № литер «<адрес>» - сарай, полезной площадью 50 кв.м, расположены на земельном участке площадью 549,0 кв.м. кадастровый №.
Наследодателем без разрешающих документов были выполнены работы по реконструкции для улучшения проживания и комфортности в доме, расположенном по адресу: <адрес> тем самым площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата>г. № составляет – 118,7 кв.м., в том числе площадь всех частей здания – 104,9 кв.м., общая площадь – 104,9 кв.м., жилая площадь – 38,3 кв.м.
В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.
Исходя из ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Так, исходя из ч.1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В силу части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному липу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно свидетельству о смерти № № ФИО2 <дата> умерла.
Таким образом, после смерти ФИО2 открылось наследственное имущество в виде жилого дома литер «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.
Истец является наследникам первой очереди после смерти матери ФИО2
Из ответа нотариуса нотариальной палаты Ростовской области Новочеркасского нотариального округа ФИО5 на запрос суда следует, что по факту смерти ФИО2 открыто наследственное дело по заявлению наследника – дочери ФИО1, наследсьвенное имущество состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что свидетельство о праве на наследство не выдано, поскольку право собственности умершей ФИО2 на жилой дом литер «А» по <адрес> не прошло государственную регистрацию в ЕГРН согласно ст.131 ГК РФ.
Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> выполнена реконструкция домовладения литер «А» по адресу: <адрес>, согласно приказа Росреестра от <дата>г. № составляет – 118,7 кв.м., разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А» не предоставлено, что и препятствует в оформлении наследства.
В соответствии с заключением специалиста НП ООО «Центр экспертиз и оценки НОВЭКС» от <дата> №, правообладателем выполнены на объекте следующие изменения:
- в уровне первого демонтированы самонесущие конструкции перегородок между бывшими комнатами № площадью 24,3 кв.м. и № площадью 8,7 кв.м.;
- в уровне первого демонтированы самонесущие конструкции перегородок между бывшими комнатами № площадью 24,3 кв.м. и № площадью 6,8 кв.м.;
- демонтирован ограждающие конструкции, ранее формировавшие пространство неотапливаемых помещений пристроев лит «а», «а1» и «а2»;
- возведены несущие конструкции в уровне первого этажа с усилением фундаментов, оборудованием оконных и дверных проемов и образованием помещений: комната № (Кухня) площадью 8,9 кв.м., комната № (Коридор) площадью 7, 2 кв.м., комната № (Санузел) площадью 6,9 кв.м.;
- демонтирован (заложен) световой проем в образованном пространстве помещения комнаты № площадью 9,2 кв.м.; демонтирован (заложен) световой проем в образованном пространстве помещения комнаты № площадью 18,8 кв.м.;
- плита газовая бытовая перенесена из пространства бывшего помещения комнаты № площадью 5,9 кв.м. пристроя лит. «а» в пространство образованного помещения комнаты № площадью 8,9 кв.м.;
- в пространстве образованной комнаты № площадью 6,9 кв.м. первого этажа установлено санитарно-техническое оборудование;
- в пространстве образованной комнаты № площадью 8,9 кв.м. первого этажа установлено санитарно-техническое оборудование.
В результате проведенных строительно-монтажных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на изменения конфигурации помещений исследуемого здания и расположенного в нем оборудования за счет сил и средств заказчика выполнено усиление и возведение конструкций с образованием пространства помещений, демонтаж оконных проемов, устройство тамбуров, переустройство инженерного оборудования. При этом общая площадь здания увеличилась с 52,5 кв.м. до 104,9 кв.м., т.е. на 52,4 кв.м. в связи со следующими обстоятельствами:
- увеличилась на 3,2 кв.м. в связи с выполненными работами по изменению объемно-планировочных решений;
- увеличилась на 49,2 кв.м. в связи с особенностями технического учета помещений в разный период действия инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата> №, в том числе с учетом разъяснений о порядке применения пунктов <данные изъяты> согласно письму Госстроя России от <дата> №
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм и правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из ч. 2 лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу ч. 3 указанной статьи Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в п.25, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В силу положений п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство – документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство. Реконструкцию здания, строения и сооружения.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в п.43 иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В соответствии с заключением специалиста ФИО6 от <дата> реконструкция объекта капитального строительства – здания жилого дома площадью 104,9 кв.м. (до реконструкции – 52,5 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, предъявляемым к жилым домам. При этом расположении объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № также не противоречит требованиям градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город «Новочеркасск» (утв. Решением Городской Думы от <дата> №).
С учетом отсутствия нарушений строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также с учетом особенностей формирования задания на проектирование заказчиком, данные обстоятельства указывают на соответствие исследуемого здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям нормативно-технической документации.
На основании вышеизложенного специалист рекомендует сохранить здание в реконструированном состоянии, площадью – 104,9 кв.м.
При подаче заявления в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска б узаконении реконструкции письмом от <дата> № истцу было отказано.
Поскольку выполненная реконструкция здания литер «А» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец ФИО1 обратилась к нотариусу в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) о признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> площадь дома согласно приказу Росреестра от <дата>г. № составляет – 118,7 кв.м. в порядке наследования.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года.