Решение по делу № 2А-4492/2023 от 08.06.2023

№2а-4492/2023

УИД 03RS0003-01-2023-002125-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 08 июня 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гильмутдиновой И.Р.

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокурору Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании бездействия, заместителю прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, прокуратуре Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокурору Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании бездействия, заместителю прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, прокуратуре Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании бездействия.

В обоснование иска указал, что 31 декабря 2022 года истец обратился к прокурору Октябрьского района г.Уфы с просьбой возбудить в отношении МУП «Хозрасчетная поликлиника» ГО г.Уфа дело об административном правонарушении и направить дело в суд по подсудности. О результатах рассмотрения сообщить на электронную почту и по месту жительства заявителя. Однако административный истец до сих пор не получил ответ.

Административный истец просил суд признать бездействие прокурора Октябрьского района г.Уфа, выразившееся в непредставлении ответа на обращение заявителя ФИО1 от 04 января 2023 года, обязать устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Определениями судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2023 года, от 22 мая 2023 года к участию в деле в качестве администратвиных соответчиков привлечены Прокурор Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан Зубаиров Р.Р., заместитель Прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан Воробьев А.С., прокуратура Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – главный врач МУП «Хозрасчетная поликлиника» ГО г.Уфа ФИО2

В материалы дела Прокурор Октябрьского района г.Уфа Республики Башкортостан Зубаиров Р.Р. представил отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований. Указал, что 09 января 2023 года в прокуратуру Октябрьского района г.Уфы по АПК «Надзор- WEB» вх.ВО№ поступило обращение ФИО1 о не предоставлении МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» информации по запросу от 12 ноября 2022 года и другим вопросам. Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения по пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в соответствии с которым ответ на запрос с разъяснениями положений федерального законодательства заявителю не направлен. По результатам проверки, 07 февраля 2023 года прокуратурой района в адрес МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей. О принятом решении ФИО1 проинформирован в тот же день по адресу, указанному в обращении, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции прокуратуры Октябрьского района г.Уфа от 07 февраля 2023 года. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, 20 марта 2023 года прокуратурой района ФИО1 уведомлен, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции прокуратуры Октябрьского района г.Уфа от 20 марта 2023 года. Таким образом, обращения ФИО1 рассмотрено прокуратурой в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, какие-либо права и свободы нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить его, ссылаясь на пункт 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях Прокуратуры Российской Федерации, поскольку Славянской межрайонной прокуратурой было направлено заказное письмо с ответом.

Помощник Прокурора Октябрьского района г.Уфы Сайфутдинова Г.Р. просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Исходя из положений части 3 статьи 7 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном этим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № «О прокуратуре Российской Федерации», поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации регламентированы Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от 30 января 2013 года №, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Пунктом 6.5. Инструкции предусмотрено, что ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

По запросу суда истребованы материалы надзорного производства № по обращению ФИО1

Судом установлено, что 20 октября 2022 года ФИО1 обратился к руководителю МУП Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа с претензией, в которой просил решить вопрос дальнейшей работы в данной поликлинике врача УЗД ФИО7 в связи с профнепригодностью; вернуть 800 рублей на расчетный счет заявителя; о результатах рассмотрения сообщить в течении 10 дней на электронную почту. Ответ на данную претензию был направлен в адрес заявителя 02 ноября 2022 года.

12 ноября 2022 года ФИО1 обратился по почте с заявлением в МУП «Хозрасчётная поликлиника» ГО г.Уфа о предоставлении копии договора № от 24 мая 2022 года.

ФИО3 обратился в Прокуратуру Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением об истребовании материалов, связанных с оказанием медицинской услуги – УЗИ щитовидной железы ФИО1 в МУП «Хозрасчётная поликлиника» ГО г.Уфа 24 мая 2022 года; возбудить в отношении МУП «Хозрасчётная поликлиника» ГО г.Уфа дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП Российской Федерации, направить материалы указанного дела об административном правонарушении по подсудности; о результатах сообщить на электронную почту и по почте по месту регистрации заявителя. Данное обращение датировано 31 декабря 2022 года.

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснил, что обращение подготовил 31 декабря 2022 года, а направил его по почте только 04 января 2023 года, в связи с чем данное обращение в прокуратуре района было зарегистрировано 09 января 2023 года.

06 февраля 2023 года Главный врач МУП «Хозрасчётная поликлиника» ГО г.Уфа ФИО5 направил заместителю прокурора Октябрьского района г.Уфа ФИО4 ответ, согласно которого 24 мая 2022 года между ФИО1 и МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен договор № на оказание платных медицинских услуг по ультразвуковому исследованию щитовидной железы в двух экземплярах один из которых был вручен ФИО1 в тот же день. 22 ноября 2022 года в МУП ХП г.Уфы поступил запрос от ФИО1 о получении копии договора посредствам электронной почты и фактическому адресу заявителя. В соответствии с Федеральным закона № от 27 июня 2006 года «О персональных данных» запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрашиваемые документы содержат персональные данные субъекта, в связи с чем не были направлены по требованию, так как в запросе отсутствовали данные удостоверяющие личность заявителя. В дальнейшем от ФИО1 заявлений о получении либо ознакомлении с медицинскими документами не поступало. На основании этого 24 ноября 2022 года ФИО1 был осуществлен звонок по средствам сотовой связи с корпоративного номера МУП ХП ГО г.Уфа Республики Башкортостан для приглашения и вручении на руки копии договора на что ФИО1 отказался и не пришел. В подтверждение вышеизложенного приложили копию договора от 24 мая 2022 года, детализацию звонков от 24 ноября 2022 года.

07 февраля 2023 года за исх.№/Исорг23-23 было направлено в адрес Главного врача МУП Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО5 представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей.

07 февраля 2023 года заместителем прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.38 КоАП Российской Федерации, в отношении МУП Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения, которое было направлено в адрес главного врача.

07 февраля 2023 года заместителем Прокурора Октябрьского района г.Уфа Воробьевым за исх.№/Он52-53 в адрес ФИО1 (450018, г.Уфа, <адрес>) дан ответ, согласно которому прокуратурой района рассмотрено обращение (ВО№ от 09 января 2023 года) о непредоставлении МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» информации по запросу от 12 ноября 2022 года и другим вопросам. Установлено, что 24 мая 2022 гола между ФИО1 и МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» заключен договор № на оказание платных медицинских услуг. В этот же день ФИО1 проведено ультразвуковое исследование щитовидной железы, вручен результат медицинского исследования. Запрос ФИО1 о предоставлении договора на оказание платных медицинских услуг от 24 мая 2022 года зарегистрирован в МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» 21 ноября 2022 года. Согласно представленным сведениям МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» 24 ноября 2022 года с корпоративного номера ФИО1 осуществлен телефонный звонок о приглашении в медицинскую организацию для вручения копии договора № от 24 мая 2022 года. В соответствии пунктом 6.4 договора оказания медицинских услуг № от 24 мая 2022 года предусмотрено, что договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Так, на представленной МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» заверенной копии указанного договора, а также дополнительном соглашении к нему от 24 февраля 2022 гола содержатся подписи ФИО1 Иных доказательств неполучения экземпляра договора № от 24 февраля 2022 года ФИО1 не представлено. Согласно статьей 5.39 КоАП Российской Федерации субъектом правонарушения является должностное лицо, то есть юридическое лицо МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» не может быть привлечено к административной ответственности. Таким образом, оснований для возбуждения в отношении МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП Российской Федерации не имеется. В части доводов обращения об истребовании медицинской документации, разъяснено, в соответствии с приказом Минздрава России от 05 августа 2022 года №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения» договор оказания медицинских услуг не является медицинской документацией. Кроме того, протокол ультразвукового исследования органов щитовидной железы вручен ФИО1 24 мая 2022 года, с заявлением о получении копии указанного медицинского документа в МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» ФИО1 не обращался. Между тем в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответ на запрос с разъяснениями положений федерального законодательства ФИО1 не направлен. По результатам проверки прокуратурой района в адрес МУП «Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан» внесено представление, которое находится на рассмотрении. О результатах рассмотрения ФИО1 будет уведомлен в установленный срок. В случае несогласия с настоящим ответом вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд. К данному ответу была приложена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 5.39 КоАП Российской Федерации.

Данный ответ был направлен ФИО1 07 февраля 2023 года, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции прокуратуры Октябрьского района г.Уфы.

07 февраля 2023 года прокуратурой Октябрьского района г.Уфа главному врачу МУП Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО5 направлена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП Российской Федерации, которое получено 07 февраля 2023 года вх.№.

06 марта 2023 года Главный врач ФИО5 направил ФИО1 по почте копию договора от 24 мая 2022 года.

09 марта 2023 года Главный врач ФИО5 направил ответ на представление об устранение нарушений (исх.№ от 09 марта 2023 года), который получен прокуратурой района 13 марта 2023 года.

20 марта 2023 года прокуратура района дополнительно информировала ФИО1 о рассмотрении представления об устранении нарушений предприятием рассмотрено и удовлетворено. С результатами акта прокурорского реагирования заявитель вправе ознакомиться в прокуратуре района.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в адрес заявителя были направлены все процессуальные документы о ходе прокурорского реагирования. Ответ в адрес заявителя был направлен в предусмотренный законом срок по почте, что подтверждается почтовым реестром отправки.

Довод административного истца о том, что в его адрес ничего не было направлено, в ходе рассмотрения дела не подтвердился. В надзорном производстве имеются также документы направленные в адрес МУП Хозрасчетная поликлиника ГО г.Уфа Республики Башкортостан 07 февраля 2023 года, а также сведения о принятых мерах по представлению прокурора от 09 марта 2023 года.

Довод административного истца о получении ответа Славянской межрайонной прокураты заказным письмом со ссылкой на положения пункта 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях Прокуратуры Российской Федерации, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Приказом генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации») устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Из пункта 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора России от 29 декабря 2011 года №450, следует, что заказными письмами или бандеролями пересылаются организационно-распорядительные и другие документы за подписью руководства прокуратуры, выписки из приказов по личному составу, штатные расписания, финансовые документы, переписка по поручениям органов государственной власти, исковые заявления (или их копии) в суды и прилагаемые к ним документы, письма с приложениями, ответы на обращения или уведомления о переадресовании обращений, корреспонденция, адресуемая за границу.

По смыслу приведенных нормативных положений, обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении, и не заказным письмом.

Кроме того, указанная Инструкция является ведомственным актом и не может быть применено в рассматриваемом деле, тогда как законом требование о направлении ответов на обращения граждан заказной почтой не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокурору Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании бездействия, заместителю прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, прокуратуре Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании бездействия, выразившееся в непредставлении ответа на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Гильмутдинова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.