Дело № 2а-254/23г.

УИД №42RS0042-01-2022-003149-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 13 января 2023 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н.,

при секретаре Терехиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоильинского района города Новокузнецка проведена проверка при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, установлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по результатам которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: ..... размещена видеозапись о незаконных способах обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинских картах», либо приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные программой «Пушкинская карта». Кроме того, на сайте предлагается посредничество в выполнении данных действий.

«Пушкинские карты» предоставляются населению в рамках реализации национального проекта «Культура» с целью увеличения посещаемости организаций культуры и создания условий для творческой реализации граждан.

Незаконные способы использования зачисленных на карты денежных средств противоречат ключевым задачам проекта.

Размещение такой информации в сети Интернет в открытом доступе для неограниченного круга лиц, без указания на противоправность нецелевого использования данных средств, может способствовать совершению правонарушений, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация о возможности обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинских картах», подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий. Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. В зависимости от действий по снятию или обналичиванию денег с «Пушкинской карты», ее владельцу может грозит наказание, предусмотренное ст. 7.27 КоАП РФ, ст. 158 УК РФ, ст. 159 УК РФ, ст. 159.3 УК РФ.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В ходе проведения проверки не представилось возможным установить владельца указанного интернет-сайта.

И.о. прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом: ....., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Вострилкова Е.В. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные пояснения, согласно которым считает возможным признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на странице сайта с URL-адресом ....., информацией, распространение которой в РФ запрещено, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования и.о. прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» настоящий Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, адвокатов, нотариусов, доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительных органов личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда), лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, адвокатских и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, саморегулируемых организаций аудиторов в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Судом установлено, что сотрудниками прокуратуры Новоильинского района г.Новокузнецка осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что по электронному адресу: ..... размещена видеозапись о незаконных способах обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинских картах», либо приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные программой «Пушкинская карта». Кроме того, на сайте предлагается посредничество в выполнении данных действий.

Информация доступна для обозрения неограниченному кругу лиц.

Согласно ч. 1-3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Анализ информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: ..... свидетельствует, что на указанной странице размещены сведения о незаконных способах обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные программой «Пушкинская карта», то есть распространяется информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая подстрекает на совершение противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о незаконных способах обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные программой «Пушкинская карта», является распространением запрещенной информации.

Интернет-страница с адресом: ..... в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не значится.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление и.о. прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является законным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом: ....., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу для включения Интернет сайта ..... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Привести решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом: ..... о незаконных способах обналичивания денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные программой «Пушкинская карта», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Н.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023г.

Судья: Ю.Н.Васильева