Дело №2-1345/2023

69RS0013-01-2023-000773-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

При секретаре Усановой Д.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного поверхностному водному объекту,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда окружающей среде – поверхностному водному объекту – ручью без названия №1 в деревне Пекуново, в размере 1 800 931 рублей. В обоснование своей позиции истец указывает, что в ходе проведения проверки Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 17.03.2022 г. выявлен факт проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 69:14:0000000:527, а также на соседнем с ним земельном участке с кадастровым номером 69:14:0241101:425. Установлено, что часть русла ручья без названия № 1 размером 2 м * 38 м, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 69:14:0241101:425, загрязнена (засыпана) отходами 4 и 5 классов опасности, содержащимися в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), а именно: «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код ФККО 81110001495), «отходы грунта при проведении открытых земляных работ» (код ФККО 81111000000), в том числе «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» (код ФККО 81111111949) «отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически не опасные» (код ФККО8111111249), «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» (ФККО 81111531404), «отходы песка незагрязненные» ( код ФККО 81910001495), «отходы строительного щебня незагрязненные» (код ФККО 81910003215), «отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, бетон, железо» (код ФККО 81991111704), «отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок» (код ФККО 15211001215), «отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код ФККО 15411001215) и другие. Ответчице принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям поселений (землям населенных пунктов) с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

15.03.2022 г. с привлечением специализированной техники – погрузчика SEM 639В гос.рег.знак ТА4676 69 ФИО1 в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № проведены земляные работы, в результате которых в русле ручья без названия № размещены вышеназванные отходы производства и потребления.

Сведения о ручье без названия №, который протекает в <адрес>, в том числе и в границах земельного участка с кадастровым номером №, занесены в государственный водный реестр, ручью присвоен код водного объекта – №, и, таким образом, указанный ручей является поверхностным водным объектом.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представила, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представлять свои интересы представителю ФИО3, действующему на основании доверенности.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, изложив позицию, аналогичную, изложенной во встречном исковом заявлении, принятом судом как возражения на иск, в котором указал, что водный объект (ручей без названия №), за ущерб которому Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> просит взыскать с ответчика, выявлен в результате проведения работ в рамках Государственного контракта № от 21 сентября 2021 года, результаты которого не могут отвечать требованиям достоверности, так как работы были проведены с грубейшими нарушениями законодательства. ФИО1 является собственником четырех земельных общей площадью 498 кв.м., 500 кв.м., 500 кв.м. и 500 кв.м. в д. Пекуново, сельское поселение Федоровское, <адрес>. На земельных участках отсутствуют какие-либо водные объекты. Доступ к участкам ограничен металлическим забором. Истец не давала какого-либо согласия на проведение на участках каких-либо мелиоративных, землеустроительных или иных кадастровых, геодезических исследований или работ. Такие работы в период с 01.09.2021 по 31.12.2021 г. не проводились, подрядчик на место проведения работ не выезжал. В результате недостоверности проведенных работ, в пределах земельного участка, был фактически сформирован несуществующий водный объект. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания ущерба с ФИО1 не имеется. Также, указал на то, что ФИО1 является пенсионеркой и для нее заявленная истцом ко взысканию сумма, является весомой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО7 - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителей сторон, иследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 58 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

Согласно пп. 1,2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.1 ст. 77, п. 2 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В силу статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 56 Водного Кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с ч.1 ст. 60 Водного Кодекса РФ, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. В границах данного земельного участка протекает ручей без названия №, который занесен в государственный водный реестр, код водного объекта – 0801№, и, является поверхностным водным объектом.

17.03.2022 г. в ходе проведения проверки Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора выявлен факт проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, а также на соседнем с ним земельном участке с кадастровым номером 69:14:0241101:425. Установлено, что часть русла ручья без названия № размером 2 м * 38 м, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 69:14:0241101:425, загрязнена (засыпана) отходами 4 и 5 классов опасности, содержащимися в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № (далее – ФККО), а именно: «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код ФККО 81110001495), «отходы грунта при проведении открытых земляных работ» (код ФККО 81111000000), в том числе «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» (код ФККО 81111111949) «отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически не опасные» (код ФККО8111111249), «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» (ФККО 81111531404), «отходы песка незагрязненные» ( код ФККО 81910001495), «отходы строительного щебня незагрязненные» (код ФККО 81910003215), «отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, бетон, железо» ( код ФККО 81991111704), «отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок» (код ФККО 15211001215), «отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код ФККО 15411001215) и другие. Ответчице принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:14:0241101:425, относящийся к землям поселений (землям населенных пунктов) с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 16.06.2022 г., вступившего в законную силу 19.07.2022 г., удовлетворены исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. Суд обязал ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов в водоохраной зоне и береговой полосе ручья без названия №1 в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также провести мероприятия по очистке от отходов акватории ручья без названия №1 в границах данного земельного участка.

При этом судом установлено, что ручей без названия № в границах земельного участка ФИО1 засыпан отходами, которые являются несанкционированной свалкой отходов в водоохраной зоне и береговой полосе указанного ручья.

Судом установлена причинно-следственная связь между проведенными 15.03.2022 г. действиями ФИО1, и загрязнением акватории ручья без названия № в границах земельного участка, с кадастровым номером 69:14:0241101:425, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Невыполнение ФИО1 установленных законом обязанностей в области охраны окружающей среды находится в причинной связи с деградацией данного объекта окружающей среды, и как следствием причинением вреда поверхностному водному объекту – ручью без названия № в <адрес>.

Таким образом, причинение ущерба поверхностному водному объекту действиями ФИО1 были определены вступившим в законную силу судебным актом, и для настоящего дела имеют значение по правилам ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

20.02.2023 г. в адрес ФИО1 направлена претензия о добровольном урегулировании спора – возмещении причиненного вреда, ответ на которую в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области не поступил, вред не возмещен.

Ссылаясь на недоказанность вины ФИО1 в причинении вреда окружающей среде, стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих указанные выводы. Доводы, приведенные в возражениях на исковые требования, не могут являться неоспоримыми основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Из частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, запрещается.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей в статье 11, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Сведений о том, что ФИО1 было приобретено право пользования ручьем без названия №, в деле не имеется и сторонами не представлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, для проведения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, согласие ФИО6 как собственника земельного участка, на котором протекает ручей без названия №, вопреки доводам представителя ответчика, не требовалось.

Ссылки представителя ответчика на нарушении норм водного и земельного законодательства при формировании земельных участков, принадлежащих ФИО1 на праве собственности и на которых протекает ручей без названия №, не наделяли и не могут наделять ФИО1 правом загрязнять (засыпать) отходами часть русла ручья без названия №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 69:14:0241101:425. Доводы о том, что на участках отсутствуют какие-либо водные объекты, опровергаются проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами, полученными в ходе указанной проверки.

Кроме того, сведения о ручье без названия №, который протекает в <адрес>, в том числе и в границах земельного участка с кадастровым номером 69:14:0241101:425, занесены в государственный водный реестр, ручью присвоен код водного объекта – 0801№, и, таким образом, указанный ручей является поверхностным водным объектом.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика об отсутствии в границах принадлежащих ФИО1 земельных участков каких-либо водных объектов, нельзя признать обоснованными.

Согласно п.3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с п.п. 13-15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"). В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды). Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Произведенный истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № расчет размера вреда, причиненного ручью без названия № в результате сброса и захоронения в нем отходов производства и потребления, в сумме 1 800 931 рубль, является верным и проверен судом.

Кроме того, рассчитанный истцом размер ущерба, стороной ответчика не оспорен, каких-либо доказательств иного размера убытков, ответчиком суду не представлено.

Отдельно суд обращает внимание, что ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, производства работ по очистке от загрязнений отходами русла ручья без названия № в пределах принадлежащего ФИО1 участка.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в счет возмещения вреда окружающей среде – поверхностному водному объекту – ручью без названия № в <адрес>, денежные средства в размере 1 800 931 рублей.

На основании ст. ст. 333.19 НК РФ, за подачу иска с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 17 204 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного поверхностному водному объекту – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, в счет возмещения вреда, причиненного поверхностному водному объекту – ручью без названия № в <адрес>, денежные средства в размере 1 800 931 (один миллион восемьсот тысяч девятьсот тридцать один) рубль.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет г. Дубны, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 204 (семнадцать тысяч двести четыре) рубля 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья подпись