Дело №2-1288/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Карачаевск 17 ноября 2023 года
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего судьи Долаева А.С.,
при помощнике судьи Магометовой С.Ш.,
с участием:
-представителя истца ФИО1 по доверенности №(адрес обезличен)6 от 26.05.20223 г. ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимого имущества – магазин,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании права за ней права собственности на магазин, общей площадью 41.7, расположенный на земельном участке, общей площадью 133 кв.м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 167 метров от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток.
Указав в обоснование заявленного иска что в 2013 году в соответствии с указанными ниже постановлениями Администрации Карачаевского городского округа, она возвела магазин общей площадью 41.7 кв.м., адресу: КЧР, (адрес обезличен), от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток.
Постановлением администрации Карачаевского городского округа №
406 от (дата обезличена) был утвержден акт выбора земельного участка под
строительство магазина земельный участок общей площадью 133 кв.м. также сформированы границы и утверждена схема расположения земельного участка, на землях населённых пунктов мерою 133 кв.м. предназначенный для строительства магазина. Постановлением Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден градостроительный алан земельного участка под строительство магазина в 167 метров от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен).
Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером 09(номер обезличен), общей площадью 133 кв.м. в 167 метров от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен) (копия выписки из государственного кадастра от (дата обезличена).
Постановлением администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) мне под строительство магазина был предоставлен в аренду сформированный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 133 кв.м. в 167 метров от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен).
(дата обезличена) между ней и администрацией Карачаевского городского округа (номер обезличен) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 133 кв.м. в 167 метров от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен) для строительства магазина.
Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) сообщило, что Договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) заключенный до введение в действие статьи 39.6 Земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.
Постановлением администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) был утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенный для строительства магазина.
(дата обезличена) ей выдано Разрешение на строительство (№ RU (номер обезличен)) капитального строительства - магазина, одноэтажный прямоугольной формы, размером в осях 8.0 на 5.35 кв.м. в соответствии с утвержденным проектом и нормами.
На указанном земельном участке ею на ее собственные денежные средства в соответствии с проектной документацией был построен магазин, общей площадью 41.7 кв.м. (см. л. 9 технического плана).
Завершив строительство магазина, она обратилась с просьбой выдать ей разрешение на ввод объекта капитального строительства - магазина в эксплуатацию.
Однако, в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию магазина ей было отказано, в виду того, что она не представила следующие документы: акт приемки объекта, подтверждающий соответствие объекта проектной документации и подписанный лицом, осуществившего строительство магазина, и застройщиком в случае осуществления строительства, реконструкции; документ, подтверждающий соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществившего строительство и т.д.; схему, отображающая расположение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписания лицом, осуществившим строительство.
В виду того, что она осуществила строительств магазина без указанных документов и разрешений, возведенный объект капитального строительства - магазин, является самовольной постройкой.
Из ответа (номер обезличен) от (дата обезличена) Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, следует, что Договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), заключенный до дня введения в действие статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, считается возобновленным на тех же условиях не неопределенный срок, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.
Данный ответ свидетельствует о том, что указанный земельный участок на основании указанного договора аренды (номер обезличен) предоставлен для строительства магазина. Земельный участок я использую в соответствии с условиями его предоставления, с его целевым назначением.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что поскольку она арендатором указанного земельного участка, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на магазин. В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли, при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Иск о признания право собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, суду необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода в объекта в эксплуатацию, а также, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Она ФИО1 предприняла меры по легализации самовольной постройки, в частности предпринимала меры для получения акта ввода объекта в эксплуатацию. Однако, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного в 167 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен), ей было отказано (ответ (номер обезличен) от (дата обезличена)).
Согласно выводам судебного эксперта (Экспертное Заключение (номер обезличен)), здание магазина соответствует техническим регламентам, в том числе установленным требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации здания, санитарно- гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Строительные конструкции и основание здания или сооружения обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Действующие в новой редакции положения п. 3 статьи 222 ГК РФ позволяет признать право собственности на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которые могут возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) на котором она построила магазин, был (дата обезличена) Управлением имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа в аренду для строительства магазина. Земельный участок согласно ответа (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенный до дня введения в действие статьи 39.6 ЗК РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям указывая на то, что в настоящее время зарегистрировать право собственности на указанное строение иначе, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Спора о принадлежности земельного участка и расположенного на нем строения нет. Считает что предоставленные суду доказательствами, позволяют суду принять решение о признании за ФИО1 права собственности на магазин, общей площадью 41.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: в 167 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток в (адрес обезличен), КЧР.
Представитель ответчика Администрации Карачаевского городского округа ФИО4 действующий по доверенности представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в (адрес обезличен), будучи уведомлен судом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки представителя суд не известило.
По правилам ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, с учетом мнения участвующих лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по делу представителя третьего лица.
Суд заслушав доводы представителя истца приведённые в обоснование заявленного иска, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит заявленное истцом ФИО1 требование подлежащими удовлетворению по нижеследующим обоснованиям.
Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Вместе с тем, пункт 3 статьи ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Действующее в новой редакции положения пункта 1 статьи ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования статьи 222 ГК РФ и статьи 41 Земельного кодекса, такими лицами могут быть арендаторы, и как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянно пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка.
В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума (номер обезличен)). Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Обстоятельства, изложенные ФИО1 в исковом заявлении, подтверждаются; актом выбора земельного участка для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам коммуникации объекта от (дата обезличена); Постановлением мэра КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении акт выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка в 167 м. от ул Глова 11, по направлению в на северо-восток в г. теберда предназначенного для строительства магазина по заявлению ФИО1; Постановление мэра КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении ФИО1 указного земельного сформированного земельного участка с кадастровым (номер обезличен) площадью 133 кв.м., разрешением на строительство магазина одноэтажной прямоугольной формы размерам 8м*5.35. м. №RU(номер обезличен) сроком действия до (дата обезличена) участка; 24.12.; договором аренды земельного участка заключенного (дата обезличена) за (номер обезличен) по условиям которого земельный участок был предоставлен ФИО1 аренду для строительства магазина сроком на три года. Градостроительными планом земельном участка от 2013 г.. Подтверждением того, что лицо, создавшее постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, являются ответы администрации Карачаевского городского округа на заявления ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) о невозможности выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием документов подтверждающих соответствие объекты капитального строительства требованиями технического регламентов, и соответствие объекта проектной документации. истечением срока договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от (дата обезличена) № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от (дата обезличена) № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что спорный объект – магазин, возведенный истцом на отведенном для этих целей земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки. При этом суд, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду, доказательствами подтверждается, что земельный участок, на котором возведено строение было представлено истцу ФИО1 до начала строительства магазина именно для этих целей. Приведенные установленные судом по делу обстоятельства подтверждают, что земельный участок, на котором было произведено самовольное строительство магазина, находилось в правомерном владении истца, который принял надлежащие меры для легализации строительства, возведенного им здания.
Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из разъяснений приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Заключение проведенной по делу судебной строительное технической экспертизы (номер обезличен)Э23 от (дата обезличена) проведенной Северокавказским региональным центром экспертиз и правовой помощи» Здание магазина общей площадью 41.7 кв.м. расположенный на земельном участке 133 кв.м. по адресу г Теберда в 167 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток» соответствует строительным, градостроительным, строительно-техническим, нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СНиП и ГОСТ, не угрожает жизни и здоровью граждан. Существенных неустранимых нарушений могущих повлиять на возможность дальнейшей эксплуатации и содержания магазина, не выявлено.
Исходя из требований ч. 2 ст. 187 и ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым экспертное заключение является одним из доказательств, учитывая, что согласно проведенного по делу экспертного исследования, нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил либо права и охраняемые законом интересы других лиц, а также обстоятельств, указывающих на то, что возведенное строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (номер обезличен), Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) (ред. от (дата обезличена)).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – ст.198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на строение магазин – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен)-Черкесской Республики, зарегистрированной по адресу: КЧР, аул. (адрес обезличен) Малиновый (адрес обезличен), право собственности на строение – магазина, этажностью 1, общей площадью 41.7, расположенного на земельном участке категории земель населенных пунктом, площадью 133 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в 167 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток г, Теберда КЧР.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на строение магазина, этажностью 1, общей площадью 41.7, расположенного на земельном участке категории земель населенных пунктом, площадью 133 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в 167 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-восток г, Теберда КЧР.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.
Судья А.С. Долаев