Дело № 2-6932/2022

50RS0048-01-2022-008518-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Тягай Н.Н., с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3, при секретаре Калалб О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6932/2022 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось с иском в суд к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 500 444,87 руб.

В обоснование требований указав, что в Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество) поступило уведомление Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2020 № 15ВХ-28119 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с «для личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства и огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 07.08.2020 № 15ИСХ-23207 (далее - Уведомление) на общую сумму 500 444,87 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, 16.08.2020 г. уведомление получено адресатом. В связи с тем, что ФИО1 не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ответчика претензию от 09.04.2021 г. № 15ИСХ-10882. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила. Таким образом, Минмособлимущество вынуждено обратиться в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Московской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3, который представил письменные возражения на заявленные требования, указав, что в 2020 г. ФИО1 действительно обращался с заявлением об изменении ВРИ с «для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Письмом Минмособлимущество от 07.08.2020 г. за № 15ИСХ-23207 направило уведомление об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка. 06.10.2020 г. ответчик в ответ на уведомление направил письмо, где указал, что при исчисленной стоимости изменения ВРИ не заинтересован, ранее поданное заявление отзывает, просит решение об изменении ВРИ отменить. Из актуальной выписки из ЕГРН (25.11.2022 г.) следует, что земельный участок по состоянию на сегодняшний день имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства». Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства МО от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значения для развития адрес, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

Процедура изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости установлена Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ", согласно которой решение об изменении одного вида разрешительного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования адрес на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение ВРИ земельного участка. Если новый вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, то за такое изменение собственник должен нести плату.

Обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным законом, а именно, обращение в орган местного самоуправления муниципального образования и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с площадью 847 +/-10 кв. м. с кадастровым номером <№ обезличен> расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, в Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество) поступило уведомление Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2020 № 15ВХ-28119 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с «для личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства и огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 07.08.2020 № 15ИСХ-23207 (далее - Уведомление) на общую сумму 500 444,87 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, 16.08.2020 г. уведомление получено адресатом.

В связи с тем, что ФИО1 не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ответчика претензию от 09.04.2021 г. № 15ИСХ-10882. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

Между тем судом установлено, что в 2020 г. ФИО1 действительно обращался с заявлением об изменении ВРИ с «для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Письмом Минмособлимущество от 07.08.2020 г. за № 15ИСХ-23207 направило уведомление об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

06.10.2020 г. ответчик в ответ на уведомление направил письмо, где указал, что при исчисленной стоимости изменения ВРИ не заинтересован, ранее поданное заявление отзывает, просит решение об изменении ВРИ отменить.

Из актуальной выписки из ЕГРН (25.11.2022 г.) следует, что земельный участок по состоянию на сегодняшний день имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения гражданами садоводства».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что положения статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" не подлежат применению к возникшим между сторонами правоотношениям, поскольку фактически изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <№ обезличен> не произошло, вид разрешенного использования земельного участка на основании отзыва заявления административного истца об изменении вида разрешенного использования приведен в соответствие с утвержденным классификатором.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 г.

Судья: