№ 2а-304/2023

39RS0016-01-2023-000313-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Макар Ю.С.,

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, пени,

установил:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с указанным выше административным иском, мотивируя требования тем, что ФИО2 (ИНН №) в период с 20 января 2014 г. по 10 июня 2020 г. состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан уплачивать страховые взносы. Налоговый орган уведомил административного ответчика о необходимости уплаты страховых взносов путём выставления требования № 37843 от 7 июля 2020 г., однако тот в установленный срок данное требование не исполнил. Поскольку ФИО1 до настоящего времени не уплатил недоимку по налогу и пени, административный истец просил взыскать образовавшуюся задолженность, а именно:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. за 2020 г. по сроку уплаты 25 июня 2020 г. в сумме 3 744 руб. 89 коп., пени в сумме 06 руб. 18 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) за 2020 г. по сроку уплаты 25 июня 2020 г. в сумме 14 421 руб. 33 коп. и пени в сумме 23 руб. 80 коп., а всего в общей сумме 18 196 руб. 20 коп. Кроме того, УФНС России по Калининградской области просит восстановить срок для взыскания задолженности в судебном порядке

В судебное заседание УФНС России по Калининградской области своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 1 пункта статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно статье 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 Налогового Кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20 января 2014 г. по 10 июня 2020 г.

Налоговым органом исчислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 г. по сроку уплаты 25 июня 2020 г. в сумме 3 744 руб. 89 коп.

В связи с не поступлением денежных средств в указанные сроки, налогоплательщику была начислена пеня в размере 06 руб. 18 коп.

Также были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 г. по сроку уплаты 25 июня 2020 г. в сумме 14 421 руб. 33 коп.

В связи с не поступлением денежных средств в указанные сроки, налогоплательщику была начислена пеня в размере 23 руб. 80 коп.

Административному ответчику ФИО1 было направлено требование № 37843 по состоянию на 7 июля 2020 г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 744 руб. 89 коп. и пени 6 руб. 18 коп., а также на обязательное пенс ионное страхование в сумме 14 421 руб. 33 коп и пени 23 руб. 80 коп. за 2020 г. по сроку уплаты до 25 июня 2020 г. и добровольном порядке не исполнено.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общему правилу налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если размер задолженности превышает 10 000 руб. (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным недоимкам 2 марта 2023 г.

И.о. мирового судьи судебного участка Неманского судебного района Калининградской области 3 марта 2023 г. вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени, в связи с пропуском срока обращения за вынесением судебного приказа.

Поскольку приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения абзаца 2 части 3 статьи 48 Налогового кодека Российской Федерации к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку по требованию № 37843 сроком исполнения до 1 сентября 2020 г. налоговый орган мог обратиться в срок до 1 марта 2021 г., к мировому судье налоговый орган за вынесением судебного приказа обратился 2 марта 2023 г., то есть за пределами шестимесячного срока, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращение в Неманский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением по настоящему делу имело место 25 апреля 2023 г., при этом срок для обращения в суд для взыскания недоимки за 2020 г. истек.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, налоговый орган уже утратил право на её принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, вследствие чего оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае своевременность подачи как заявления о выдаче судебного приказа, и, как следствие, административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы России по Калининградской области в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовление мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 г.

Судья /подпись/ Ю.С. Макар

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-304/2023

в Неманском городском суде Калининградской области