УИД 55RS0014-01-2025-000301-36
№2а-298/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 28 апреля 2025 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Ющенко О.Н., помощнике судьи Сотниковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а-298/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд обратился ФИО4 к о признании незаконным бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя. В административном исковом заявлении указал, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 вносит заведомо недостоверные сведения во все документы по исполнительному производству №-ИП относительно его места проживания и регистрации. Он неоднократно сообщал о смене жительства и постоянной регистрации. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 по не передаче исполнительного производства по новому месту жительства, просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 внести в материалы исполнительного производства достоверные сведения о его месте проживания и передать исполнительное производство по месту жительства и регистрации должника, то есть по территориальной принадлежности в отделение ФССП Островского и <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц: АО "Газпромбанк", ОСП Островского и <адрес>ов, ПАО Сбербанк России.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом уведомлен о дне судебного разбирательства, в письменном ходатайстве отразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.68).
Представитель административного ответчика ФИО2 УФССП России по <адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала, против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что в ее производстве находится сводное исполнительное производство №-СД (ранее №-ИП), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателей ПАО Сбербанк и АО «Газпромбанк» (возбуждены в 2021 и 2023 г.). В ходе исполнениря в феврале 2025 от должника поступило обращение о направлении исполнительного производства по месту жительства должника. Судебный пристав не может просто перенаправить исполнительное производство по месту жительства должника, так как сначала они направляют поручение в отдел УФССП другого региона проживания должника для совершения исполнительных действий – выхода по месту жительства и установления фактического местонахождения должника. После того, как поручение будет исполнено - судебные приставы выйдут на адрес и установят, что действительно должник по этому адресу проживает, и они получат акт о совершении исполнительных действий, только тогда в соответствии с пунктом 2 части 7.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" она сможет вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов и направить его на утверждение, поскольку исполнительное производство подлежит передаче в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (в другом субъекте Российской Федерации). После утверждения главным судебным приставом <адрес> постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (в другого региона РФ) у неё будет возможность передать исполнительное производство по месту жительства должника в другой отдел по территориальности. Сведения о местонахождении должника указаны в исполнительном документе, в данном случае в исполнительном документе у должника ФИО4 адрес указан Калачинский. Коррекцию адреса в программе ПК АИС самостоятельно внести не могут, так как это технически не возможно. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено судебное поручение судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и <адрес>ов, в котором она поручила совершить исполнительные действия по проверке должника на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> - в <адрес>. До настоящего времени судебное поручение не исполнено. Если в ходе исполнительных действий судебных приставов ОСП Островского и <адрес>ов подтвердится адрес должника, тогда в акте о передаче исполнительного производства указывается новый адрес должника, сведения о котором вносятся в программу ПК АИС судебными приставами территориального отдела по месту нового жительства должника после получения ими исполнительного производства. Она давала ответ ФИО4, о том, что направляла поручение, но ответа пока от них не было.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статьях 64 - 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7). В силу части 3 вышеуказанной статьи требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Исходя из совокупности приведенных выше правовых норм, основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, который содержит сведения о месте жительства или месте пребывания должника; исполнительный документ подается для возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов, расположенных по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, т.е. исходя из сведений о месте жительства или месте пребывания должника, указанного в исполнительном документе; в ходе исполнительного производства устанавливается местонахождение имущества должника, и при отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, на территории которого находится имущество должника.
В связи с изложенным, законом установлен порядок возбуждения исполнительного производства, при котором первоначально исполнительный документ подается в службу судебных приставов по месту жительства, месту пребывания должника, сведения о которых указаны в исполнительном документе, т.е. известны судебному приставу-исполнителю на момент получения исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи.
Частью 7 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Согласно пункта 2 части 7.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калачинским ФИО5 ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № в Куйбышевском судебном районе <адрес> о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО Сбербанк № рублей 26 копеек (л.д.84).
ДД.ММ.ГГГГ Калачинским ФИО5 ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу Смольнинского районного суда Санкт –Петербурга по гражданскому делу по иску АО «Газпромбанк» к ФИО4 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности, которым с ФИО4 в пользу АО «Газпромбанк» взыскано № рублей 11 копеек (л.д.145-165).
Местом жительства ФИО4 в исполнительных документах указано: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 А.А. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, присвоив №-СД (л.д.162).
Согласно сведений о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к отысканию имущества должника ФИО4, о чем были сделаны запросы в регистрирующие органы, осуществлялись исполнительные действия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд в Пыталовский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ Пыталовским городским судом <адрес> возбуждено дела №а-№, которое ДД.ММ.ГГГГ передано по подсудности в Калачинский городской суд <адрес>.
Решением ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО4 удовлетворен, суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО4 об отмене запрета на проведение регистрационных действий в отношении автомобиля марки № года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №; постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству № о наложении запрета на проведение регистрационных действий в отношении автомобиля марки № года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №; обязал судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки № года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, наложенный: постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД (ранее №-ИП), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД (ранее №-ИП), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через портал Госуслуги обратился в Калачинский ФИО5 ГУФССП России по <адрес> с заявлением об отложении передачи ИП по месту регистрации до вступления судебного решения в законную силу с целью возможности исполнения приставом ФИО2 судебных предписаний.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО4, с указанием о том, что ответ о передаче исполнительного производства по месту регистрации не получен (л.д.7).
Решение ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. исполнила решение суда в части отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки № года выпуска.
В период с июня по декабрь № года должником по сводному исполнительному производству ФИО4 неоднократно заявлялись различного рода ходатайства: о прекращении исполнительного производства, о прекращении исполнительных действий, ввиду истечения срока (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), которые были своевременно разрешены по существу судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 составлен Акт совершения исполнительных действий, в ходе которых осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4 по адресу: <адрес>, было установлено, что квартира закрыта, никто не открыл дверь.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Калачинский ФИО5 ГУФССП России по <адрес> поданы жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 и заявление об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО1, ввиду того, что ФИО1, вопреки имеющейся в материалах исполнительного производства информации, указывает местом его проживания <адрес> (л.д 46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворения ходатайства ФИО4 об отводе отказано (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Калачинский ФИО5 ГУФССП России по <адрес> в порядке подчиненности подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ввиду того, что ФИО1, вопреки имеющейся в материалах исполнительного производства информации, указывает местом его проживания: <адрес> (л.д 46), постановлением начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано (л.д. 47).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Островскому и <адрес>м <адрес> проверить место жительства должника ФИО4 по адресу: <адрес>, д. Стехны, <адрес> (л.д. 10), сведений об исполнении указанного поручения в материалах дела не имеется.
В материалах дела имеются сведения ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией ОМВД России по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), согласно которой ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Стехны, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.38).
В исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства указан адрес должника: <адрес> (л.д.6,10,33).
Опрошенная в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО4 её сводный брат по матери, он жил в <адрес> давно, очень долго находился в местах лишения свободы. Прописывала его в жилом помещении по адресу: <адрес> - мама в детстве. По освобождению в 2018 году он приезжал в <адрес> по делам, но здесь он не проживал - жилье у него было в <адрес>. Потом он приобрел жилье в Пскове и выписался из маминого дома, имущества ФИО4 по адресу: <адрес> - нет. Общения с ним не имеет, только по телефону с ним иногда переписывается, о нем ничего не знает.
В письменных объяснениях (л.д. 41) ФИО9 дала аналогичные пояснения.
Рассматривая требования ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не передаче исполнительного производства по месту жительства ФИО4, суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем, вопреки доводам административного истца, не было допущено нарушений положений ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части порядка передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, поскольку материалами дела подтверждено, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о передаче исполнительного производства в установленном законом порядке не принималось и не передавалось на утверждение главного судебного пристава <адрес>, которому таковое постановление подлежит направлению после получения судебным приставом-исполнителем акта проверки должника, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому и <адрес>м <адрес> во исполнение направленного поручения.
При этом, учитывая положения части 7 и части 7.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исходит из того, что поручение судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о совершении исполнительных действий по проверке местонахождения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому и <адрес>м <адрес> на момент судебного разбирательства не исполнено.
Суд соглашается с доводами административного ответчика и полагает, что действия по изменению сведений о месте жительства в программе ПК АИС УФССП России при данных обстоятельствах подлежат осуществлению судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому и <адрес>м <адрес> после передачи ему исполнительного производства.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 по не передаче исполнительного производства по новому месту жительства, просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 внести в материалы исполнительного производства достоверные сведения о его месте проживания и передать исполнительное производство по месту жительства и регистрации должника, то есть по территориальной принадлежности в отделение ФССП Островского и <адрес>.
Разрешая спор по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4, ввиду отсутствия на то правовых оснований.
Суд также считает необходимым отметить, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не установлено.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.
Судья О.Н. Шестакова