Дело №а-1-2186/2023
УИД: 40RS0№-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе:
Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
22 февраля 2023 года
Административное дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и Городской управе г. Калуги о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ от 13.12.2022 года № 12274/06-22 в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого путем перераспределения.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.11.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3588 кв. м., предоставляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3210 кв. м., и земельного участка площадью 378 кв. м.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась; ее представитель по доверенности ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали.
Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и Городской управы г. Калуги по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3210 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
14 ноября 2022 года истица обратилась в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги (далее «Управление») с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3588 кв. м. по адресу: <адрес>, район <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3210 кв. м, находящегося в собственности истицы, и земельного участка площадью 378 кв. м. из состава земель, государственная собственность на который не разграничена.
Письмом Управления от 13 декабря 2022 года № 12274/06-22 административному истцу на основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении его заявления, поскольку образование испрашиваемого земельного участка площадью 3588 кв. м. условным обозначением на схеме :ЗУ1 приводит к изломанности границ в части присоединения дополнительного земельного участка с условным обозначением :Т/п1, что противоречит целям перераспределения земель, направленным на рациональное их использование, в том числе на устранение изломанности границ.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно пункту 3 статьи которой перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в силу подпункта 3 которого разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам влечёт отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вместе с тем действующее законодательство не раскрывает понятий вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, нерационального использования земель, в связи с чем наличие данных обстоятельств является оценочным и подлежит доказыванию публичным органом, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Административный ответчик, отказав в удовлетворении заявления административному истцу, что образование нового земельного участка приведёт к изломанности, что противоречит целям перераспределения земель, направленным на рациональное их использование, не указал, что в чем выразилась изломанность.
Из объяснений представителей административного истца следует, что на протяжении длительного времени испрашиваемый участок находится в пользовании семьи истицы, он окашивается, на нем высажены культурные растения и плодовые деревья.
Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями и никем не оспорены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рациональном использовании испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, довод административного ответчика об изломанности нового земельного участка опровергается схемой расположения земельного участка, из содержания которой следует, что граница испрашиваемого земельного участка является продолжением прямой линии границы участка с кадастровым номером 40:26:000373:57 от точки 3 до т. 4 без излома и под прямым углом от т. 6 до т. 5 также без излома.
Таким образом, оснований считать, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к его изломанности и нерациональному использованию не имеется, допустимых доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, со стороны органа местного самоуправления проведено не полное выяснение всех значимых обстоятельств по обращению заявителя, что в итоге не позволило вынести законное решение, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании решения незаконным.
Применительно к этому должны быть устранены допущенные органом местного самоуправления нарушения прав истицы при рассмотрении ее обращения от 14 ноября 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 13.12.2022 года № 12274/06-22 об утверждении схемы расположения земельного участка.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3588 кв.м., предоставляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3210 кв.м., и земельного участка, площадью 378 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 17.04.2023
Копия верна